2020年11月28日，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CECS）建筑防火專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一屆委員會(huì)第一次工作會(huì)議在北京順利召開(kāi)。建筑防火專委會(huì)旨在開(kāi)展工程建設(shè)建筑防火領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)編制、學(xué)術(shù)研究、宣貫培訓(xùn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)共同推動(dòng)工程建設(shè)建筑防火團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

值得注意的是，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)楊宏毅、消防處處長(zhǎng)張曉軍，CECS理事長(zhǎng)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王俊等住建系重要領(lǐng)導(dǎo)出席了成立大會(huì)。按官方表述，建筑防火專業(yè)委員會(huì)是我國(guó)消防體制改革后住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)首個(gè)建筑防火專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)依托機(jī)構(gòu)。

消防改革賦予的使命。自2018年3月13日消防改革的序幕拉開(kāi)后，一個(gè)縝密統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃的消防改革進(jìn)程從上至下穩(wěn)步推進(jìn)，直至2019年4月24日《中華人民共和國(guó)消防法》正式出臺(tái)，標(biāo)志著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)正式從法律層面承擔(dān)起建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)。自此，防火的事情不是一個(gè)部門(mén)統(tǒng)管。

消防建審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。承接2019年3月27日，住建部、應(yīng)急部聯(lián)合發(fā)布通知，要求“2019年4月1日至6月30日為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)移交承接期，各地應(yīng)于6月30日前全部完成移交承接工作。”要在3個(gè)月內(nèi)承接一項(xiàng)完全陌生的業(yè)務(wù)，挑戰(zhàn)可謂巨大。

住建部為更好地承接一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，做了很多的準(zhǔn)備，全國(guó)的住建部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展了消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識(shí)基于標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而消防的標(biāo)準(zhǔn)何其繁多，各地的業(yè)務(wù)水平也存在很大差異，因此建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待優(yōu)化，住建部門(mén)在消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的完善、融合、互補(bǔ)還需要走很長(zhǎng)一段路。

CECS順勢(shì)而為。作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)團(tuán)體，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CECS）的前身為中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，1991年登記為專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。其職責(zé)有接受政府部門(mén)的委托，組織制訂工程建設(shè)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展工程建設(shè)產(chǎn)品合格評(píng)定和推薦；組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。成立建筑防火專業(yè)委員會(huì)是CECS順應(yīng)時(shí)代變化，積極擁抱消防體制改革，促進(jìn)和完善工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，助力住建部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要舉措。

住建部門(mén)承接消防工作的能力需要提升。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部承接消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)后，必然會(huì)涉及消防設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)理解、執(zhí)行，消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)包括了防火和滅火的內(nèi)容。深入研究建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提升建筑火災(zāi)的防范能力成為一項(xiàng)重要課題。正如張曉軍處長(zhǎng)所言：全面梳理現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)容，更好支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)做好工程建設(shè)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

“兩只手”。消防體制改革打破了消防一元管理結(jié)構(gòu)，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收與建筑火災(zāi)防范救援的職責(zé)分別由住建部和應(yīng)急管理部承擔(dān)，形成了消防管理的“兩只手”。兩手抓消防，既化解了滋生腐敗的環(huán)境，又形成了消防管理兩部門(mén)多環(huán)節(jié)各司其職的監(jiān)管局面。新建、改建、擴(kuò)建工程的智慧消防正在越來(lái)越多的項(xiàng)目上實(shí)施，而既有建筑的智慧消防建設(shè)也如火如荼，通過(guò)智慧消防將“兩只手”連接起來(lái)，正在推進(jìn)了消防產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“兩條腿”。智慧消防到底是重“消”還是重“防”？還是包括了“消”和“防”？意靜科技認(rèn)為，智慧消防已是一個(gè)通用詞，它應(yīng)該具有普適性。如果包含“消”，即應(yīng)急救援，顯然新建工程智能化的消防就不是智慧消防，因?yàn)槠淙鄙倭艘詼缁馂楹诵牡闹腔?，那么住建部門(mén)怎么認(rèn)定智慧消防呢？全國(guó)各地正在建設(shè)的城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，大多缺少應(yīng)急救援的智能化，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)大家也習(xí)慣性稱呼為智慧消防。

“防”與“消”是兩個(gè)課題，兩個(gè)不同的方向，更是消防的“兩條腿”。消防的智能化離不開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)。“智慧消防”實(shí)現(xiàn)的是分級(jí)預(yù)警、建筑安全評(píng)估和區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，服務(wù)于火災(zāi)發(fā)生前；“智慧救援”實(shí)現(xiàn)的是消防救援的智能車輛調(diào)度、智能單兵裝備、人車協(xié)同作戰(zhàn)、智能火調(diào)，服務(wù)于火災(zāi)發(fā)生后。對(duì)從業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要在“智慧消防”或“智慧救援”中深入研發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)品的縱深度，當(dāng)“兩條腿”足夠扎實(shí)“智慧消防”和“智慧救援”可以實(shí)現(xiàn)互通。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好消防信息化的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好智慧消防和智慧救援“兩條腿”的發(fā)展路徑和應(yīng)用場(chǎng)景，使消防信息化最終服務(wù)于廣大社會(huì)單位和監(jiān)管部門(mén)。

住建部和應(yīng)急管理部都在積極開(kāi)展智慧消防的頂層設(shè)計(jì)，從標(biāo)準(zhǔn)著手規(guī)范智慧消防與消防物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

住建部體系下的CECS側(cè)重在建設(shè)工程的智慧消防標(biāo)準(zhǔn)方面，啟動(dòng)了《建設(shè)工程消防物聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)規(guī)程》的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，目前正在進(jìn)行外審的準(zhǔn)備工作?！督ㄔO(shè)工程消防物聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)規(guī)程》是根據(jù)中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈2019年第二批協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃〉的通知》（建標(biāo)協(xié)字〔2019〕22號(hào)）的要求制定。目的促進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、施工及運(yùn)維提供全生命周期技術(shù)指導(dǎo)。

2019年7月1日，廣西住建部門(mén)上線了全國(guó)首個(gè)省級(jí)消防管理平臺(tái)，并擴(kuò)展消防物聯(lián)網(wǎng)功能。其后，又承接了“全國(guó)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案管理平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用研究課題”，探索新建工程驗(yàn)收與消防物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合?？v觀全國(guó)，住建系統(tǒng)的消防信息化與智能化正在逐步推進(jìn)。

應(yīng)急管理部沈陽(yáng)消防研究所牽頭制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50440）修訂編制組第三次工作會(huì)議也于近日召開(kāi)。新的《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部建標(biāo)函[2019]8號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2019年工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》的要求，由應(yīng)急管理部沈陽(yáng)消防研究所會(huì)同有關(guān)單位對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50440-2007修訂而成。該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸納了信息技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)科研成果。

消防信息化的“兩條腿”是智慧消防和智慧救援。智慧消防側(cè)重于火災(zāi)預(yù)防，智慧救援側(cè)重火災(zāi)救援，兩者相互依存、互為補(bǔ)充。智慧消防建設(shè)為分級(jí)預(yù)警、建筑消防安全評(píng)估和區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了實(shí)現(xiàn)路徑和方法，助力“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管效率的提升，將極大地增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)消防安全水平。

同時(shí)，智慧消防也可為智慧救援提供了火災(zāi)蔓延路線分析、火災(zāi)調(diào)查數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)可視化服務(wù)，而智慧救援反作用于智慧消防，引導(dǎo)智慧消防的預(yù)測(cè)預(yù)警方向。

因此，在消防信息化的發(fā)展中，需要智慧消防與智慧救援“兩條腿”走路，并且會(huì)走得更穩(wěn)、更扎實(shí)。

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