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中國須借鑒國外高層建筑消防管理經(jīng)驗

  高層建筑與普通低矮建筑不同,一旦發(fā)生火災(zāi),消防車云梯所能延伸到的極限高度也就差不多100米左右,因此對于高層建筑來說,實施外部消防難度很大,必需依靠自身的消防措施來保障安全。而建筑本身的消防能力取決于諸多因素,包括建筑設(shè)計、材料運用、消防管理、法規(guī)管理等等,而這些方面的工作一旦有松懈,便會造成不可挽回的悲劇,上海“11·15|特大火災(zāi)就是一次典型的慘痛教訓(xùn),它再次敲響了中國高層建筑消防安全的警鐘。目前,如何提升高層消防安全性是一個發(fā)人深思的難題,中國不妨可以借鑒國外成功經(jīng)驗。由于國情不同,也不能完全照搬國外模式,中國要發(fā)揚“拿來主義”精神,取其精華、去其糟粕,有所取舍地吸取他國經(jīng)驗,不斷完善我國建筑消防管理工作。

  加強性能化建筑消防研究和管理

  中國可以學(xué)習(xí)鄰國日本,加強性能化建筑消防的研究和實踐。日本在基于大量研究的基礎(chǔ)上,逐步建立起了一套性能化建筑消防管理體系,通過法規(guī)的形式來落實管理,對建筑消防細節(jié)要求得非常嚴(yán)格化、規(guī)范化、細致化、指標(biāo)量化。所謂性能化規(guī)范,是指確定建筑所要達到的總體目標(biāo)要求或設(shè)計性能水平,規(guī)定一系列性能目標(biāo)和可以量化的性能準(zhǔn)則及設(shè)計準(zhǔn)則,且一般附有一個指導(dǎo)設(shè)計的技術(shù)文件。規(guī)范使用者可根據(jù)設(shè)計對象,按規(guī)范要求,采用性能化設(shè)計和評估方法來完成認(rèn)為可以接受或能夠取得最低規(guī)定安全水平的設(shè)計。

    日本花費了大量資金用于研究,在上世紀(jì)80年代便開展了“建筑物消防安全性能評估方法的研究”,研究出了諸如綜合防火設(shè)計方法、防止起火及防止火勢擴大設(shè)計方法、安全疏散設(shè)計方法和耐火設(shè)計方法等有效方法。綜合防火設(shè)計方法就是指通過有關(guān)建筑物中所采取的防火措施,用工程學(xué)的方法預(yù)測某建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)時的火災(zāi)性狀,并判斷其結(jié)果是否與所規(guī)定的安全評價標(biāo)準(zhǔn)相一致。其目的就是改進當(dāng)時日本防火設(shè)計中存在的問題,以達到設(shè)計的合理化。

    日本還于上世紀(jì)90年代中進一步制定了性能化建筑消防安全框架。其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延五大部分。1999年日本內(nèi)政部消防和災(zāi)害管理局組織開展了“火災(zāi)危險的消防安全對策研究”,其目標(biāo)是利用最新技術(shù)評估防火措施的火災(zāi)風(fēng)險,從技術(shù)上系統(tǒng)地檢驗現(xiàn)有消防安全措施并驗證其有效性,研究開發(fā)有關(guān)消防安全措施的可能性,如綜合滅火設(shè)備、火災(zāi)防損和控制管理、建筑結(jié)構(gòu)類型等,開發(fā)防止火災(zāi)發(fā)生、火災(zāi)探測和報警、滅火、安全疏散與救援等方面的評估方法,根據(jù)這些方法驗證這種新的性能化消防安全技術(shù)。

  加大消防預(yù)警和消防設(shè)施配備的投入

  以色列位于中東地區(qū),氣溫普遍較高且非常干燥,這兩個特點是火災(zāi)易發(fā)的潛在要素,然而在以色列境內(nèi),重大的火災(zāi)傷亡事故卻非常少見。那么,他們是怎么做的呢?以色列消防部門制定了一套強制性的高層建筑消防設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)目前在國際上處于領(lǐng)先地位。這項標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定:在所有高層建筑中,建筑的每平方米都要安裝一部自動噴水滅火裝置;所有公共場所必須配備火警探測器和手動警報器;所有高層建筑內(nèi)部都必須建有兩處專用逃生井,并且在井內(nèi)可耐受120分鐘;樓梯內(nèi)必須建有隔溫、隔煙、防變形的防火間,確保一旦發(fā)生火災(zāi),逃生者能夠在30米內(nèi)找到足夠安全的避火場所,并且這些避火場所應(yīng)能夠容納輪椅等各種殘疾人專用設(shè)備;此外,整棟建筑必須安裝消防專用的獨立發(fā)電系統(tǒng)和電話線路,以便一旦火災(zāi)導(dǎo)致樓房電路、通訊中斷,避難場所里的人仍可以與外界保持聯(lián)系。

  韓國也非常注重高樓防災(zāi)設(shè)施的配備,這點非常值得我國借鑒。韓國法律強制規(guī)定:所有建筑物都必需備有粉末滅火器;10層以上的建筑必須配有警報系統(tǒng)和噴水滅火裝置,通過感煙和感熱裝置發(fā)出警報,并噴水滅火;為了保證消防用水,必須配有專門的送水泵以及單獨的發(fā)電供電系統(tǒng),以防發(fā)生火災(zāi)后供電中斷影響供水;有條件的還要在屋頂設(shè)置水池,常備3到4噸的消防用水;每個建筑都設(shè)有緊急出口和導(dǎo)向燈標(biāo);此外,緊急出口的封閉性很強,以避免發(fā)生火災(zāi)后煙霧導(dǎo)致二次危害。

  對高層建筑嚴(yán)格審查驗收

  中國在建筑審查驗收方面是一大薄弱環(huán)節(jié),類似因?qū)彶轵炇詹粐?yán)而導(dǎo)致的建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題的事例不勝枚舉。美國紐約是這樣做的:高樓設(shè)計圖紙被通過前,紐約市消防局的技術(shù)部門要專門審查施工圖紙,評估其電路、管道的設(shè)計安全性,并對消防疏散交通道和消防設(shè)備設(shè)計進行嚴(yán)格審查。在如此嚴(yán)格把關(guān)下,美國的建筑師在對高層建筑進行設(shè)計時就去認(rèn)真動一番腦筋,以確保能過消防安全這一關(guān)。只有通過消防局的審查,高層建筑的設(shè)計圖紙才能被送到紐約市房管部門,才能有資格進行開工建設(shè)。當(dāng)高樓在竣工驗收階段,紐約市消防局也會派專人去審查驗收報告,實地考察消防設(shè)施。只有通過紐約市消防局的評估,高樓才算驗收合格,才能進行銷售、使用。

  新加坡對建筑物的審查制度也相當(dāng)嚴(yán)格,實施建筑物消防逐一審查制度。一旦發(fā)現(xiàn)違反防火規(guī)范的情況,立即要求對設(shè)計進行修改并要重新報審,只有經(jīng)審查合格后方可施工。關(guān)于消防設(shè)計內(nèi)容,審查人員經(jīng)常需要和專業(yè)人士進行反復(fù)磋商和溝通,有時一些大型建筑項目的審查時間甚至長達一年之久,寧可延誤時間也不放過一絲不安全因素,審查制度非常嚴(yán)謹(jǐn)。工程竣工后,由合格注冊檢查員進行驗收并提交驗收報告,經(jīng)執(zhí)照與執(zhí)法處審查合格后,建筑物才能投入使用。

  中國在建筑消防管理上有許多方面須學(xué)習(xí)國外的做法,盡快完善建筑消防相關(guān)法律,特別是應(yīng)盡早加強完善高層建筑的防火管理法律法規(guī),全面提升高層建筑預(yù)防能力和防火自救能力。

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