隨著城市高層建筑和大型娛樂場所的不斷增多，建筑兩自動系統(tǒng)和設(shè)有消防聯(lián)動系統(tǒng)的建筑增多，消防控制室的數(shù)量呈增多趨勢。由于一些單位忽視對消防控制室的管理，造成了消防控制室建而不用、形同虛設(shè)，使單位失去了發(fā)現(xiàn)和撲滅初起火災(zāi)的時(shí)機(jī)，極易可能釀成惡性火災(zāi)事故，必須引起各級公安消防部門的高度重視。最近，部局在全國范圍內(nèi)開展消防控制室專項(xiàng)檢查工作很有必要、十分及時(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，剖析消防控制室存在的現(xiàn)狀及對策。

    一、消防控制室現(xiàn)狀

    一是硬件上存在的問題。一些單位消防控制室設(shè)置不盡合理，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，主要表現(xiàn)在：消防控制室與建筑其他部位沒有防火分隔，未設(shè)置應(yīng)急照明，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防控制室本身就不安全；有的超市的消防控制室大量堆放易燃、可燃雜物，成了小倉庫；有的單位在消防部門驗(yàn)收合格后，擅自變更消防控制室的位置，或者安全出口位置和疏散門開啟方向。還有的單位忽視消防控制設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，既缺乏懂行的維修保養(yǎng)人員和值班人員，又未與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，致使消防控制設(shè)備和自動消防設(shè)施在保養(yǎng)期過后，出現(xiàn)故障而被迫關(guān)閉。

    二是軟件上存在的問題。一些單位消防控制室未張貼《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》和報(bào)警點(diǎn)位圖，無值班記錄和巡查記錄，或者是為了應(yīng)付檢查，采取事后補(bǔ)做記錄、形式上記錄的自欺欺人、不負(fù)責(zé)任做法。更令人擔(dān)憂的是，不少消防控制室無人值班或值班人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，不知如何操作消防控制設(shè)備、不會處置火災(zāi)報(bào)警和故障報(bào)警，對于出現(xiàn)的屏蔽多、誤報(bào)多的現(xiàn)象要么聽之任之、要么熟視無睹，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防控制室將起不到報(bào)警和控制的作用。

    三是管理上存在的問題。一些設(shè)有集中火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或控制中心報(bào)警系統(tǒng)建筑沒有將消防控制室納入管理視線，沒有認(rèn)識到它的重要性，總抱有僥幸心理，認(rèn)為不會發(fā)生火災(zāi)，對消防控制室的制度執(zhí)行缺乏有效的措施，使制度流于形式，消控室不能正常發(fā)揮消防控制自心的作用。

    二、消防控制室存在問題的根源

    一是業(yè)主層面因素。設(shè)有集中火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或控制中心報(bào)警系統(tǒng)建筑業(yè)主忽視消防控制室管理，有的只是把建消防控制室作為應(yīng)付消防部門驗(yàn)收的臨時(shí)任務(wù)，驗(yàn)收過后沒有后續(xù)的管理措施。不舍得花錢對消防控制室出現(xiàn)的故障進(jìn)行維修。一些多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)委托的物業(yè)管理部門難以在業(yè)主大會上通過對消防控制室投入維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的議案。還有的單位在委托物業(yè)管理后，雙方?jīng)]有明晰消防控制室維護(hù)、管理以及損壞、停用后接受消防處罰的法律關(guān)責(zé)任，形成了推諉和扯皮。

    二是監(jiān)管層面因素。近年來，受警力少、任務(wù)重的限制，公安消防部門對驗(yàn)收合格和消防監(jiān)督檢查合格后的消防控制室缺乏連續(xù)的跟蹤檢查，檢查頻次少，從客觀上造成了業(yè)主單位放松對消防控制室的管理。還有的公安消防部門疲于應(yīng)付面廣量大的消防監(jiān)督工作，對于多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)消防控制室損壞、停用后，督促、協(xié)調(diào)業(yè)主和物業(yè)管理投入資金修復(fù)、維護(hù)保養(yǎng)，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和足夠的警力、精力和耐心。還有極少數(shù)監(jiān)督人員在消防監(jiān)督檢查中不細(xì)不實(shí)，對消防控制室存在的問題指不清、道不明。

    三是員工層面因素。由于設(shè)有集中火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或控制中心報(bào)警系統(tǒng)建筑單位片面追求低成本，人為減少消防控制室值班人員或隨意裁減值班人員，導(dǎo)致消防控制室值班員工產(chǎn)生朝不保夕的想法和臨時(shí)觀念，在消防控制室值班崗位上做一天和尚撞一天鐘。還有的單位將消防控制室值班人員與門、保潔人員混為一體，要雇就雇，要炒就炒，沒有建立一支穩(wěn)定、可靠的消防控制室值班人員，并將老弱病殘人員安排到消防控制室值班崗位，既不提高他們的待遇，又不送出去培訓(xùn)，挫傷了他們的工作積極性，客觀上造成了消極怠工、不鉆研本職本崗業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

 
三、解決消防控制室存在問題的對策

    一是以開展專項(xiàng)檢查為契機(jī)，推動各級重視對消防控制室的管理。各級公安消防部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)劉金國副部長的批示要求和部局的通知精神，對轄區(qū)內(nèi)所有消防控制室進(jìn)行大搜底、大排查，分門別類地進(jìn)行登記造冊。為使清查、摸底不留死角，可會同轄區(qū)派出所、房管部門物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對各單位、場所消防控制室進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，同時(shí)，要積極通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等當(dāng)?shù)赜杏绊懙男侣劽襟w，向社會公布消防控制室專項(xiàng)檢查的范圍、目的、措施和要求。總之，通過多方面的清查、宣傳，營造強(qiáng)勁的專項(xiàng)檢查聲勢和濃厚的氛圍，促使設(shè)有消防控制室的單位業(yè)主切實(shí)感受到壓力，從而在思想上、行動上對消防控制室管理引起高度重視。

    二是以查處違法違章行為為主線，推動消防控制室設(shè)置規(guī)范化。各級公安消防部門要抓住開展消防控制室專項(xiàng)檢查的契機(jī)，加大對消防控制室的檢查力度，發(fā)現(xiàn)設(shè)置違反消防技術(shù)規(guī)范的一律責(zé)令其改正，對停用、損壞消防設(shè)施的責(zé)令改正并按照《消防法》的要求給予處罰。同時(shí)，要嚴(yán)查重處在消防驗(yàn)收后擅自改變消防控制室防火分隔、擅自堆放易燃、可燃物致使消防控制室形成事實(shí)上的雜物庫的行為。督促業(yè)主單位按規(guī)范要求《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》和報(bào)警點(diǎn)位圖，使消防控制室設(shè)置、管理從硬件和軟件上符合消防技術(shù)規(guī)范要求，適應(yīng)日常消防管理需要。

    三是以加強(qiáng)教育培訓(xùn)為依托，推動消防控制室值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一些消防控制室不能用效地發(fā)揮作用，值班人員業(yè)務(wù)不熟不精是一個(gè)重要的因素。因此，公安消防部門要通過多形式、多途徑的教育培訓(xùn)，在提高消防控制室值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。一方面，組織好集中培訓(xùn)。每年支隊(duì)、大隊(duì)都要根據(jù)各單位消防控制室值班人員的更新變化情況，組織好集中培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取理論授課，模擬示范，也可以通過召開現(xiàn)場觀摩會的形式，組織值班人員到消防控制室管理好的建筑和單位參觀，以直觀明了的方式增強(qiáng)教育效果。二要結(jié)合消防監(jiān)督檢查培訓(xùn)。另一方面，要在日常消防監(jiān)督檢查中，通過發(fā)現(xiàn)消防控制室問題和隱患，現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)教育，輔導(dǎo)值班人員消防控制室應(yīng)知應(yīng)會的日常業(yè)務(wù)知識。

    四是以長效管理為目標(biāo)，推動消防控制室制度落實(shí)。加強(qiáng)消防控制室的長效管理，是確保自動消防設(shè)施持之以恒發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，公安消防部門要督促設(shè)有消防控制室的建筑和單位嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定和制度，使消防控制室管理質(zhì)態(tài)趨于優(yōu)化、提高，各項(xiàng)管理措施步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。要充分發(fā)動業(yè)主協(xié)調(diào)好與物業(yè)管理單位在維護(hù)消防設(shè)施上達(dá)成共識，確保消防控制室維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，要指導(dǎo)業(yè)主積極與有資質(zhì)的單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，確保消防控制室長久有效、發(fā)揮作用。

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