9月17-18日，中國(guó)建研院防火研究所等牽頭，在北京召開(kāi)建筑防火創(chuàng)新大會(huì)及防排煙行業(yè)促進(jìn)會(huì)，住建部節(jié)能科技司消防處處長(zhǎng)張曉軍出席會(huì)議并致辭。張?zhí)庨L(zhǎng)在致辭講話中就消防審驗(yàn)?zāi)甓裙ぷ髦攸c(diǎn)、相關(guān)理念進(jìn)行了闡述，現(xiàn)全文照錄如下，供參考：

第二屆建筑防火創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)之防排煙行業(yè)促進(jìn)會(huì)致辭

張曉軍

（2023年9月18日）

同志們：

大家上午好！

非常高興受邀參加中國(guó)建研院防火所、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑防火綜合技術(shù)分會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)建筑防火專委會(huì)共同舉辦的防排煙行業(yè)促進(jìn)會(huì)，我謹(jǐn)代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！近年來(lái)，中國(guó)建研院發(fā)揮綜合技術(shù)優(yōu)勢(shì)助力行業(yè)和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特別是為建筑防火行業(yè)的健康發(fā)展作出了頗多貢獻(xiàn)。二十大以來(lái)，中國(guó)踏上了發(fā)展的新征程，中國(guó)建研院契合新問(wèn)題新要求，舉辦此次盛會(huì)，聚焦建筑防排煙行業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，匯聚優(yōu)秀業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)之力，打造建筑防火創(chuàng)新高地，為全面促進(jìn)建筑防火行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)新篇、謀新局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)。

一、有效解決防排煙問(wèn)題對(duì)做好建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作極其重要。

　　建設(shè)工程消防審驗(yàn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)習(xí)近平總書記國(guó)家安全觀的重要職責(zé)，是落實(shí)貫徹以人民為中心理念的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)火災(zāi)源頭管控、保證建筑安全的重要手段，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)降低房屋火災(zāi)隱患、保護(hù)居民人身安全至關(guān)重要。眾所周知，火災(zāi)造成人員傷亡的主要原因是煙氣，北京長(zhǎng)峰醫(yī)院、銀川富海燒烤店兩起特別重大事故教訓(xùn)慘痛。有效防范火災(zāi)煙氣，減少人員傷亡，是防排煙行業(yè)人員亟待破解的難題，也是我們消防審驗(yàn)管理的重中之重。

二、以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，著力解決建筑全生命周期的防排煙問(wèn)題。

　　黨的二十大報(bào)告做出了關(guān)于未來(lái)發(fā)展的一系列部署。面對(duì)新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，實(shí)施城市更新行動(dòng)，是順應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。城市更新包括了大量的既有建筑改造，包括老舊街區(qū)、歷史文化街區(qū)、新型業(yè)態(tài)等等。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，城市更新要往實(shí)了做。倪部長(zhǎng)曾經(jīng)在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好街區(qū)、好城區(qū)，涉及到了建筑的全生命周期，那么消防審驗(yàn)作為關(guān)系到建筑全生命周期的底線，我們?nèi)绾谓y(tǒng)籌發(fā)展和安全是迫切面臨且當(dāng)前急需完成的任務(wù)。40多年來(lái)，我們一直在解決建設(shè)工程新建的問(wèn)題，很多標(biāo)準(zhǔn)主要服務(wù)于新建建筑。當(dāng)前城市更新行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中如何符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，是各地目前在推動(dòng)工作過(guò)程中感到非常棘手的問(wèn)題。我們工程管理實(shí)際上只到了驗(yàn)收環(huán)節(jié)，后期的運(yùn)行維護(hù)在制度上是缺失的。在全生命周期，特別是存量和既有建筑改造問(wèn)題中，我們要突出把安全作為核心，既包括結(jié)構(gòu)安全，也包括消防安全，這項(xiàng)工作實(shí)際上對(duì)城市更新改造提出了安全是第一位的核心要求。既要化解老矛盾，又要解決新問(wèn)題，立足實(shí)際需求，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新是未來(lái)防排煙行業(yè)發(fā)展的必由之路。

三、聚力攻堅(jiān)共同開(kāi)創(chuàng)消防審驗(yàn)工作新局面。

　　消防審驗(yàn)工作住建系統(tǒng)已經(jīng)承接了接近四年，我們要從過(guò)去的節(jié)點(diǎn)式監(jiān)管，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的消防設(shè)計(jì)審查、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管。從審批到服務(wù)，從產(chǎn)品到系統(tǒng)，我們?cè)谥饾u地向建設(shè)工程系統(tǒng)性的消防安全問(wèn)題在進(jìn)行轉(zhuǎn)變。前面大部分提到的都是房建市政工程，對(duì)于其他29類專業(yè)工程，我們還需要搞清楚過(guò)程管理跟專業(yè)部門之間的關(guān)系、部門之間的職責(zé)邊界，既要解決放管服問(wèn)題，又要解決安全底線問(wèn)題。在未來(lái)的管理過(guò)程中，消防審驗(yàn)管理將按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)管理的思路來(lái)守好安全底線。這里分類等級(jí)管理不是簡(jiǎn)單的按照建筑面積和規(guī)模來(lái)劃定等級(jí)，而是通過(guò)對(duì)建筑潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素和防范能力系統(tǒng)性評(píng)估上來(lái)確定建筑的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)而制定相應(yīng)的管理對(duì)策。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的將實(shí)行100%抽查，特別是小型高風(fēng)險(xiǎn)的混合多功能建筑，不能一放了之，今年馬上實(shí)施的58號(hào)令也對(duì)這方面做出了規(guī)定。真正低風(fēng)險(xiǎn)的一些場(chǎng)所，特別是服務(wù)于民生的場(chǎng)所，我們支持各地結(jié)合自身的消防審驗(yàn)配備力量來(lái)合理地確定抽查的比例和監(jiān)管方式，更多的是希望讓公眾能有意愿、心甘情愿的來(lái)辦理消防審驗(yàn)的手續(xù)，促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公眾為自己的消防安全負(fù)責(zé)。將來(lái)的工程管理，不管是新建還是既有建筑改造過(guò)程中的裝修裝飾，都會(huì)形成一系列的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，通過(guò)分類分級(jí)來(lái)促進(jìn)消防審驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范管理。防排煙行業(yè)的各位同仁還希望在未來(lái)的路上多出謀劃策，幫助我們做好包括防排煙在內(nèi)的消防審驗(yàn)工作。

同志們，規(guī)范改進(jìn)建設(shè)工程消防工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。今年我們的工作重點(diǎn)包括運(yùn)用工改系統(tǒng)規(guī)范消防審驗(yàn)管理，修訂51號(hào)部令（將在10月30號(hào)正式實(shí)施58號(hào)部令），謀劃解決歷史遺留問(wèn)題等等，這離不開(kāi)大家的支持和幫助。讓我們以“功成不必在我”的精神和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，貢獻(xiàn)住建人的智慧！

最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功！

祝大家身體健康、工作順利！謝謝！

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