在11月16日四部門《關(guān)于進一步推進社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》中，出現(xiàn)了“國家新一輪應(yīng)急管理體制改革”字樣。我請教了多位業(yè)內(nèi)權(quán)威，均表示之前不知悉這一提法，看來確實是新事物。

此前，二十大報告明確提出，堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。“國家新一輪應(yīng)急管理體制改革”的提出應(yīng)是貫徹落實二十大報告精神的序曲。

近期相繼發(fā)生了河南安陽11.21廠房火災(zāi)、新疆烏魯木齊11.24高層住宅樓火災(zāi)、陜西西安12.1高層住宅樓火災(zāi)和江蘇徐州12.2廠房火災(zāi)，四起大火造成慘重人員傷亡，暴露出組織指揮、事故防范、救援處置、科技支撐和人才保障等能力現(xiàn)代化建設(shè)方面存在短板。

應(yīng)急管理部組建已近五年，對于新一輪應(yīng)急管理體制改革如何進行，我重點關(guān)注下面三點：

　　一是 堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，要始終以構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制作為總體目標(biāo)，全面實施《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》，重點解決省級以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行其是的問題。

　　二是 完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，通過實行防消分立，一方面對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，國家綜合性消防救援隊充分發(fā)揮主力軍國家隊作用，集中精力應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，同時要為應(yīng)急救援專業(yè)力量、社會力量和基層力量的建設(shè)發(fā)展提供支撐。另一方面適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，各級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理包括消防監(jiān)管執(zhí)法在內(nèi)的執(zhí)法隊伍，建立權(quán)威高效的應(yīng)急管理執(zhí)法體系，推動關(guān)口前移，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)動全社會共同抵御災(zāi)害事故風(fēng)險。

　　三是 堅持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)肅重大災(zāi)害事故追責(zé)問責(zé)，評估處置救援過程，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，進而提出具體改進措施。

轉(zhuǎn)載自@曹剛律師

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