《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號(hào)修訂）于2023年10月30施行，其第三十七條增加：“一般項(xiàng)目可以采用告知承諾制的方式申請(qǐng)備案，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。”全國(guó)各地陸陸續(xù)續(xù)出具了一些地方文件細(xì)化了告知承諾制項(xiàng)目的抽查比例，大都是同一般項(xiàng)目的抽查比例保持一致按5%抽查。關(guān)于印發(fā)《江蘇省其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案分類管理辦法》的通知蘇建規(guī)字〔2025〕6號(hào)首次提出告知承諾制按1%抽查，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境非常友好。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目：

　　除16-18項(xiàng)額外提高抽查至100%的，其他所有重點(diǎn)項(xiàng)目均按50%抽查，似乎有點(diǎn)嚴(yán)格。

　　（1）1-6項(xiàng)屬于人員密集場(chǎng)所，重點(diǎn)項(xiàng)目的上限面積為判斷是否特殊建設(shè)工程的臨界值。除歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所之外，其他人員密集場(chǎng)所的下限面積均為300m²?？梢詺w納記憶為“歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和300㎡以上人員密集場(chǎng)所的非特殊建設(shè)工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目”；

　　（2）7項(xiàng)的對(duì)象是非人員密集場(chǎng)所的公共建筑。單、多層建筑面積超過(guò)2500㎡屬于重點(diǎn)項(xiàng)目，相對(duì)于部分地方規(guī)定500㎡、1000㎡的，江蘇面積下限值2500㎡對(duì)營(yíng)商環(huán)境友好。當(dāng)然也有個(gè)別省份規(guī)定的是3000㎡。

　　（3）7-8項(xiàng)：二類高層住宅和非人員密集的二類高層公共建筑屬于重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（4）9項(xiàng)：“丙類廠房、倉(cāng)庫(kù)，各類冷庫(kù)”，描述不是很嚴(yán)謹(jǐn)，容易場(chǎng)所誤解，到底是丙類廠房+所有倉(cāng)庫(kù)，還是丙類廠房+丙類倉(cāng)庫(kù)？從后面解釋來(lái)看，是指的丙類廠房+丙類倉(cāng)庫(kù)+各類冷庫(kù)；

　　（5）10項(xiàng)：根據(jù)《關(guān)于明確適用消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的發(fā)電、變配電工程規(guī)模的答復(fù)意見(jiàn)》（公消〔2013〕259號(hào)）條界定的特殊建設(shè)工程外的其他發(fā)電、發(fā)配電工程均屬于特殊建設(shè)工程；

　　（6）11-14項(xiàng)：規(guī)定了一些特殊的火災(zāi)危險(xiǎn)性相對(duì)較高的使用場(chǎng)所，無(wú)論面積規(guī)模大小，均屬于重點(diǎn)項(xiàng)目：地下、半地下、木結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)的場(chǎng)所，電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車，使用明火餐飲場(chǎng)所，歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺存建筑區(qū)域內(nèi)、室內(nèi)冰雪活動(dòng)場(chǎng)所（半地木冰火，電動(dòng)古遺存按重點(diǎn)）

　　（7）16-18項(xiàng)：規(guī)定了抽查100%的場(chǎng)所，局部驗(yàn)收的、未備案被處罰的、弄虛作假的。

　　現(xiàn)在市場(chǎng)上確實(shí)存在很多未備案的項(xiàng)目，提高未備案的抽查比例，可以一定程度上提高市場(chǎng)主動(dòng)申報(bào)備案的積極性。如果項(xiàng)目未備案被處罰，仍然不申報(bào)消防備案，可能還是缺乏有力手段，若相關(guān)部門能夠明確：未備案項(xiàng)目被處罰時(shí)直接按抽中處理，后續(xù)才有強(qiáng)有力的手段約束。

2、一般項(xiàng)目：

　　一般項(xiàng)目可以采用告知承諾制方式申請(qǐng)備案，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)建設(shè)單位提交的承諾書出具備案憑證。

　　一般項(xiàng)目是重點(diǎn)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程，采用正常申報(bào)程序的抽查比例是5%，采用告知承諾制辦理的抽查比例是1%。這很大程度上能夠鼓勵(lì)市場(chǎng)采用告知承諾制，而不是讓告知承諾制淪為一種形式，成為換湯不換藥的仍然屬于一般項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　結(jié)語(yǔ)

　　《江蘇省其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案分類管理辦法》2025年10月1日起正式施行，對(duì)市場(chǎng)上比較穩(wěn)定的常規(guī)業(yè)態(tài)相對(duì)放松，對(duì)新業(yè)態(tài)方面沒(méi)有面積起底規(guī)定，相對(duì)較嚴(yán)?？傮w來(lái)說(shuō)是寬嚴(yán)相濟(jì)，能較好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防行業(yè)的需要。

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