近日，《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》（GB 46034-2025，以下簡稱《規(guī)則》）作為強制性國家標準正式發(fā)布，將于2026年2月1日起實施?！兑?guī)則》由國家消防救援局組織制定，為進一步加強公眾聚集場所的消防安全管理，規(guī)范消防救援機構(gòu)的行政許可行為提供了標準依據(jù)。

　　國家消防救援局有關(guān)業(yè)務(wù)司負責人就相關(guān)問題回答了記者的提問，對《規(guī)則》進行解讀。

　　問：《規(guī)則》出臺的背景是什么？

　　……（略）

　　為進一步加強公眾聚集場所的消防安全管理，規(guī)范消防救援機構(gòu)的行政許可行為，國家消防救援局在總結(jié)規(guī)范性文件《關(guān)于貫徹實施新修改〈中華人民共和國消防法〉全面實行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知》（應(yīng)急〔2021〕34號）實施4年多來的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織制定了強制性國家標準《公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查規(guī)則》，并于2025年8月1日由國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發(fā)布，將于2026年2月1日起正式實施。

　　問：根據(jù)《規(guī)則》，申請辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查需提交哪些材料？

　　答：申請人在辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查時，應(yīng)向消防救援機構(gòu)提供公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全告知承諾書或消防安全檢查申報表，營業(yè)執(zhí)照或載有社會統(tǒng)一信用代碼的登記證照，場所平面布置圖，場所消防設(shè)施平面布置圖，消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料，消防救援機構(gòu)應(yīng)對申請人提供的材料依法審查。

　　問：消防救援機構(gòu)如何實施實地檢查，重點檢查哪些方面的內(nèi)容？

　　答：消防救援機構(gòu)在實施實地檢查時要求采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方式，根據(jù)場所范圍確定抽查內(nèi)容及抽查部位，對場所進行隨機現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試。其中，對涉及抽查場所員工數(shù)量、建筑物棟數(shù)、場所樓層數(shù)量、場所防火分區(qū)數(shù)量等的實地抽查范圍均明確了不同的抽查規(guī)則。

　　在實地檢查內(nèi)容方面，消防救援機構(gòu)應(yīng)對申報的公眾聚集場所的消防安全責任、消防安全管理、消防安全技術(shù)條件等內(nèi)容進行抽查。其中，消防安全責任包括是否明確各級各崗位職責和消防安全責任人、管理人是否具備相應(yīng)能力等6項內(nèi)容，消防安全管理包括消防安全制度和操作規(guī)程制定、用火用電管理、消防設(shè)施維護、員工培訓、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定等9項內(nèi)容，消防安全技術(shù)條件包括總平面布局、安全疏散、消防設(shè)施等20項具體技術(shù)要求。

　　問：如何評判檢查結(jié)果是否合格，《規(guī)則》是怎樣規(guī)定的？

　　答：消防救援機構(gòu)采用綜合評定方法評判公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查結(jié)果是否合格，即綜合考慮資料審查和實地檢查兩個方面的結(jié)果，只要發(fā)現(xiàn)存在一項以上（含本數(shù)）重要事項的，就應(yīng)當判定為消防安全檢查不合格；反之，即不存在重要事項的，均可判定為消防安全檢查合格。

　　《規(guī)則》規(guī)定的“重要事項”，主要為場所中存在的違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標準，可能導致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并且不能當場改正的各類不安全事項。除重要事項外，能當場或者限期改正、情節(jié)輕微的消防違法行為或者危害較小的火災(zāi)隱患等各類不安全事項列為“其他事項”。這種分類既抓住了消防安全的關(guān)鍵風險點，又體現(xiàn)了消防執(zhí)法寬嚴相濟的原則，避免“一刀切”。

　　問：《規(guī)則》針對檢查對象存在的特殊情形有哪些規(guī)定？

　　答：對于三種特殊情形明確了處理規(guī)則。一是當場所設(shè)置在建筑的局部時，檢查場所的消防安全技術(shù)條件只需考慮場所內(nèi)部及所在建筑中與場所安全疏散、消防設(shè)施聯(lián)動控制、滅火救援直接相關(guān)的消防安全技術(shù)條件，不需要對整棟建筑再進行抽查，既有效提高檢查效能，又避免增加企業(yè)負擔。二是已經(jīng)消防救援機構(gòu)檢查合格的場所重新申報時，對于未改變原使用性質(zhì)且沒有重新進行室內(nèi)裝修，或者僅變更單位名稱或者法定代表人的場所，應(yīng)執(zhí)行不低于原取得行政許可時的消防技術(shù)標準。對于已改變原使用性質(zhì)的場所，或者未改變原使用性質(zhì)但已重新進行室內(nèi)裝修的場所，則應(yīng)該按照現(xiàn)行消防技術(shù)標準執(zhí)行。三是場所如果設(shè)有按照消防技術(shù)標準規(guī)定可不設(shè)置的消防設(shè)施，可在實地檢查時一并檢查。如果增設(shè)的消防設(shè)施存在不符合消防技術(shù)標準要求的問題但又不影響場所應(yīng)設(shè)的其他消防設(shè)施正常使用的，不影響綜合評定的結(jié)果。

　　問：《規(guī)則》的出臺對于公眾聚集場所消防安全管理有哪些作用和意義？

　　答：《規(guī)則》的出臺填補了公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查相關(guān)標準空白，既為消防救援機構(gòu)提供了統(tǒng)一的檢查依據(jù)，也為公眾聚集場所落實自身主體責任提供自查指引，標志著我國公眾聚集場所消防安全管理邁入了更加規(guī)范化、科學化的新階段。

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