烏魯木齊市人大常委會

公 告

　　《烏魯木齊市消防條例》經(jīng)2024年10月30日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過；2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準?，F(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

烏魯木齊市人大常委會辦公室

2024年12月14日

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《烏魯木齊市消防條例》的決定

（2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議經(jīng)過審查，決定批準《烏魯木齊市消防條例》，由烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公布施行。

烏魯木齊市消防條例

（2024年10月30日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過  2024年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）

　　第一章 總則

　　第二章 火災預防

　　第三章 滅火和應急救援

　　第四章 法律責任

　　第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應急救援工作，適用本條例。

第三條 消防工作堅持人民至上、生命至上，貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應當建立消防安全責任制，將消防業(yè)務經(jīng)費和公共消防設施建設經(jīng)費列入本級財政預算，并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立健全消防安全制度，確定消防安全管理人，建立消防安全檔案，將消防工作納入綜合治理管理體系，指導、支持和幫助村（居）民委員會做好消防相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。

　　消防救援機構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、自然資源、城市管理（行政執(zhí)法）、水務等有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好消防工作。

　　市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門應當按照職責分工，嚴格落實消防安全責任制，依法做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作。新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責不明確的，由市、區(qū)（縣）人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第六條 鼓勵單位和個人參與消防公益事業(yè)，參加消防志愿服務活動。

　　鼓勵企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理效率，接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，完善火災防范和預警機制。

第七條 各級人民政府應當根據(jù)本地實際，制定并組織實施年度消防宣傳教育計劃，宣傳消防安全知識，培育消防安全文化，提高全社會的消防安全意識和素質(zhì)。

　　消防救援機構(gòu)應當加強消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育，并對消防志愿者開展消防安全知識、技能的教育培訓。

第二章 火災預防

第八條 市政公共消防設施管理部門負責市政公共消防設施的維護管理，保持公共消防設施完好有效。

　　修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應當在施工前通知所在地的消防救援機構(gòu)。

第九條 市政公共消防設施實行專用制度，除滅火救援、消防訓練外，任何單位和個人不得擅自使用。

　　市政公共消防設施管理部門應當對市政公共消防設施進行統(tǒng)一編號并建立檔案，負責公共消防設施維護管理的單位應當定期對市政公共消防設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防設施無法正常供水的，應當書面告知供水單位協(xié)同進行維護。

第十條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當依法申請消防安全檢查。

　　前款規(guī)定的消防安全檢查實行告知承諾管理，建設單位或者使用單位應當按照《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

第十一條 市、區(qū)（縣）消防救援機構(gòu)應當根據(jù)自治區(qū)消防救援機構(gòu)規(guī)定的消防安全重點單位標準，確定消防安全重點單位，由應急管理部門報本級人民政府備案并向社會公布。

　　消防安全重點單位除履行法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責外，還應當公示消防安全責任人、消防安全管理人；每半年至少組織一次有針對性的消防安全培訓和消防演練，每年至少開展一次與轄區(qū)消防救援站的聯(lián)合演練。

　　消防安全重點單位可以根據(jù)實際需要聘請注冊消防工程師或者委托消防技術(shù)服務機構(gòu)參與消防工作。

第十二條 建筑物外立面的裝修、裝飾、外墻保溫改造等工程項目，不得使用易燃、可燃材料，不得影響建筑物的自然排煙，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

　　在建筑物外墻或者頂部設置戶外廣告，不得封閉外墻門窗或者頂部煙道，影響建筑物排煙和滅火救援。

第十三條 文物建筑的所有人或者使用人應當建立健全消防安全管理制度，并根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)、文物性質(zhì)等特點，采取針對性的消防安全措施。

　　鼓勵文物建筑的所有人或者使用人為文物建筑的非消防用電負荷設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

第十四條 禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的場所和存放可燃、易燃物資的倉庫、露天堆場等具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

　　因施工等特殊情況確需使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

第十五條 人員密集場所應當按照標準配置消防設施、器材，在明顯位置設置疏散示意圖，并通過圖畫、廣播、視頻等形式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。賓館、商場、醫(yī)院、公共娛樂等場所各樓層的明顯位置應當設置疏散引導箱，配備安全疏散輔助器材。

　　公共娛樂場所應當設置聲音或者視頻警報，保證在火災發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應急廣播和應急疏散指示狀態(tài)。

第十六條 高層建筑應當配備滅火器、防煙面具、應急手電筒等自救器材和輔助疏散設施；因檢修、維護保養(yǎng)需要暫時停用消防設施設備的，應當采取有效措施，確保消防安全。不得設置影響登高消防車撲救作業(yè)的障礙物。

第十七條 食品生產(chǎn)加工、餐飲服務企業(yè)、職工食堂或者列為消防安全重點單位的餐飲類個體工商戶應當每季度對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行不少于一次檢查、清洗、保養(yǎng)。

第十八條 住宅區(qū)的消防安全工作由委托的物業(yè)服務企業(yè)負責，未委托物業(yè)服務企業(yè)的，由業(yè)主負責。

　　委托物業(yè)服務企業(yè)對住宅區(qū)進行管理的，物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律法規(guī)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等進行維護管理，提供消防安全防范服務。

　　未委托物業(yè)服務企業(yè)管理或者業(yè)主自行管理的，村（居）民委員會應當依法組織業(yè)主制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

第十九條 公共交通運輸工具和單位班車、校車等應當配備滅火器、安全逃生錘等必要的消防器材和逃生救助工具，設置醒目標識和使用說明。運營或者管理單位應當加強對從業(yè)人員消防知識、消防器材使用的培訓，并定期對消防應急設施進行檢查維護，保持完好有效。

第二十條 城市軌道交通運營單位除履行消防安全重點單位職責外，還應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⑾腊踩芾碇贫?，運營設施和廣告設施采用難燃、不燃材料，配備與城市軌道交通消防安全相適應的專業(yè)滅火、救援設備；

　　（二）保持出入口、疏散通道、消防車通道暢通，在站臺層不得設置商鋪或者臨時攤點，勸阻和制止乘客攜帶易燃易爆危險品進入列車、車站等軌道交通設施；

　　（三）通過廣播、電視、宣傳手冊等方式，向乘客宣傳消防設施、器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識；

　　（四）定期檢查通風、排煙等消防設施，保證其完好有效。

第二十一條 用于出租的房屋，應當符合消防安全要求。出租人和承租人應當按照法律法規(guī)承擔消防安全責任。

第二十二條 建筑物及其附屬設施的建設、使用、管理單位應當按照規(guī)定劃設標線、設置警示標志，明確標示管理范圍內(nèi)的消防車通道和消防車登高操作場地，并定期進行維護、巡查，保障暢通與安全。

　　任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。

第二十三條 車站、醫(yī)院、商場、學校、體育場館、公園等公共場所，以及住宅小區(qū)應當按照消防技術(shù)標準設置電動自行車和電動摩托車停放、充電場所，設置符合用電安全要求的充電設施；機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應當劃設電動自行車和電動摩托車停放場所，可以根據(jù)需要設置符合用電安全要求的充電設施。電動汽車停放、充電按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。

　　禁止在公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、消防車通道等公共區(qū)域停放電動摩托車、電動自行車、放置蓄電池或者為電動摩托車、電動自行車、蓄電池充電。

　　禁止攜帶電動摩托車、電動自行車及其蓄電池進入電梯轎廂。

　　禁止違反用電安全要求私拉電線和插座給電動摩托車、電動自行車或者蓄電池充電。

第二十四條 任何單位、個人不得在安全出口、樓梯間、疏散通道堆放物品，妨礙人員安全疏散。

　　鼓勵居民安裝獨立式感煙探測火災報警器并配備家用滅火器材和逃生自救器材。

第三章 滅火和應急救援

第二十五條 市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)火災情況，啟動應急救援預案；參與火災撲救和應急救援的部門應當服從調(diào)度和指揮。

第二十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)公共消防安全需要，合理規(guī)劃建設消防站，完善消防站和配套設施建設，配備執(zhí)勤消防車輛和各類救援裝備。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊或者志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，區(qū)（縣）人民政府應當支持并給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。

第二十七條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在執(zhí)行撲救火災任務時，對占用消防車通道影響消防車輛通行的障礙物可以依法予以清理。

　　交通擁堵時段發(fā)生火災或者其他災害事故的，交通管理指揮人員應當保證消防車迅速通行。

第二十八條 消防救援機構(gòu)調(diào)查火災事故，應當堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴格執(zhí)行火災事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定。

　　消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場。任何單位和個人不得擾亂火災現(xiàn)場秩序，不得妨礙火災原因調(diào)查；未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，不得進入封閉火災現(xiàn)場，不得擅自清理火災事故現(xiàn)場。

第二十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當制定本轄區(qū)消防安全重點單位、重大危險源滅火救援預案，定期開展演練。

第四章 法律責任

第三十條 違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)加工、餐飲服務企業(yè)、職工食堂或者列為消防安全重點單位的餐飲類個體工商戶未定期對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行清洗，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　其他餐飲類個體工商戶有第一款行為的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令改正，處警告或者五百元以下罰款；拒不改正的，對經(jīng)營性單位和個人處兩千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處五百元以上一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诠查T廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、消防車通道等公共區(qū)域停放電動摩托車、電動自行車、放置蓄電池或者為電動摩托車、電動自行車、蓄電池充電；

　?。ǘy帶電動摩托車、電動自行車及其蓄電池進入電梯轎廂；

　?。ㄈ┻`反用電安全要求私拉電線和插座給電動摩托車、電動自行車或者蓄電池充電。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，應當追究法律責任的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第五章 附則

第三十三條 本條例下列用語的含義：

　　（一）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

　　（二）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

　?。ㄈ┕矈蕵穲鏊侵赶蚬婇_放的下列室內(nèi)場所：

　　1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

　　2．舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

　　3．具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲等場所；

　　4．游藝、游樂等場所；

　　5．保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

第三十四條 本條例自2025年1月1日起施行。2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《烏魯木齊市消防安全管理條例》同時廢止。

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