晉建消字〔2023〕176號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)管理局，省綜改示范區(qū)行政審批局，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為,保障服務(wù)質(zhì)量，我廳制定了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年8月28日

　?。ㄖ鲃?dòng)公開）

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)活動(dòng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為,保障服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)服務(wù)）是指為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門（以下簡(jiǎn)稱消防審驗(yàn)主管部門）提供技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

第三條 在山西省行政區(qū)域內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，以及對(duì)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的單位及其技術(shù)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省技術(shù)服務(wù)活動(dòng)及管理工作。山西省消防技術(shù)站為監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支持。

　　縣級(jí)以上人民政府消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)本單位的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)出具的結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六條 本辦法所稱的技術(shù)人員是指取得高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)化工工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格并在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位執(zhí)業(yè)，且具備10年以上相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)、審查工作經(jīng)歷的人員。

第七條 消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，切實(shí)提高工作效率。

第二章 能力條件

第八條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基礎(chǔ)條件：

　　（一）具備獨(dú)立法人資格；

　?。ǘ┚邆湫袠I(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（建筑、化工、電力工程可為相應(yīng)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)），且建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)不低于B級(jí)；

　　（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)電氣工程師或者注冊(cè)公用設(shè)備工程師資格，且具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；具有10年以上建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作經(jīng)歷，主持過(guò)3項(xiàng)以上大型建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)消防工程師資格，近5年未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；

　?。ㄎ澹I(yè)技術(shù)人員人數(shù)不少于15人。其中，建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人；注冊(cè)公用設(shè)備工程師給水排水專業(yè)和暖通空調(diào)專業(yè)各不少于1人；一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、供配電專業(yè)的注冊(cè)電氣工程師各不少于1人；從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的其他專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)專業(yè)類別且具備高級(jí)職稱的技術(shù)人員，人數(shù)不少于3人；從事化工工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)配備不少于1名注冊(cè)化工工程師；從事電力工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)配備不少于1名發(fā)輸變電專業(yè)注冊(cè)電氣工程師；

　?。┥弦荒甓裙こ淘O(shè)計(jì)收入不低于1500萬(wàn)元；

　　（七）工作場(chǎng)所建筑面積不少于300平方米；

　　（八）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

第三章 服務(wù)要求

第九條 技術(shù)服務(wù)單位開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第十條 技術(shù)服務(wù)單位及其技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我省有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十一條 技術(shù)服務(wù)單位可以從事特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查，主要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)消防設(shè)計(jì)文件的編制深度、是否存在違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”等要求的非強(qiáng)制性條文的情況等進(jìn)行審查，并形成審查意見或者報(bào)告。

第十二條 技術(shù)服務(wù)單位出具的意見或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋單位印章。

第十三條 技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)每年參加職業(yè)培訓(xùn)。

第十四條 技術(shù)服務(wù)單位承接技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，在服務(wù)合同中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

第十五條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，在技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目完成后，及時(shí)建立技術(shù)服務(wù)檔案。檔案保管期限為長(zhǎng)期。

第十六條 技術(shù)服務(wù)單位與所審查項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)等單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條 技術(shù)服務(wù)單位從事服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┎坏贸鼍咛摷佟⑹?shí)的意見或者報(bào)告；

　?。ǘ┮勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我省有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)活動(dòng)；

　?。ㄈ┲概蓾M足項(xiàng)目需要、具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員從事服務(wù)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┆?dú)立完成承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包，或者冒用其他單位名義從事服務(wù)活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┓?wù)活動(dòng)要求全過(guò)程記錄，客觀、真實(shí)、完整記錄服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)，做到全過(guò)程可追溯；

　?。┙邮懿⑴浜舷缹忩?yàn)主管部門的監(jiān)督管理。

第十八條 技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)人員在從事服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

　　（一）依照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我省有關(guān)規(guī)定提供技術(shù)服務(wù)；

　　（二）不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)單位；

　?。ㄈ氖孪缹忩?yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格或者職稱；

　?。ㄋ模┎坏妹坝闷渌藛T名義從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

　　（五）按規(guī)定接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

第四章 技術(shù)服務(wù)能力審查考核

第十九條 申請(qǐng)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的單位需提交以下資料（詳見附件）：

　?。ㄒ唬┓ㄈ舜砺暶?、技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的承諾書；

　?。ǘ﹩挝换拘畔⒈怼臉I(yè)人員匯總表、從業(yè)人員基本信息表；

　?。ㄈI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄋ模┕ぷ鲌?chǎng)所印證材料；

　　（五）技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系；

　　（六）單位業(yè)績(jī)材料。

第二十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年10月開展申報(bào)單位和技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)能力考核，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵Y料審查。組織對(duì)申報(bào)資料的符合性、完整性以及是否滿足開展技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審查。審查不合格的一次性告知原因，并退回申請(qǐng)資料。

　　（二）能力考核。組織對(duì)申報(bào)單位擬從事技術(shù)服務(wù)的從業(yè)人員技術(shù)能力進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)定申報(bào)單位技術(shù)服務(wù)能力的重要參考依據(jù)。

　　經(jīng)審查考核符合要求的申報(bào)單位，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照規(guī)定程序予以公布。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，依法依規(guī)采集和公布技術(shù)服務(wù)單位、技術(shù)人員和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)等有關(guān)信息，發(fā)布監(jiān)督檢查、行政處罰、不良信用記錄等信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十二條 各級(jí)消防審驗(yàn)主管部門對(duì)技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)行為等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，執(zhí)行事前信用承諾，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，提升消防執(zhí)法懲戒效果，督促技術(shù)服務(wù)單位及其技術(shù)人員依法履行消防安全職責(zé)。信用管理辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

第二十三條 消防審驗(yàn)主管部門可通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)服務(wù)單位及從業(yè)人員行為規(guī)范等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也可以根據(jù)技術(shù)服務(wù)單位的火災(zāi)事故關(guān)聯(lián)情況等，對(duì)技術(shù)服務(wù)單位開展專項(xiàng)檢查。

第二十四條 消防審驗(yàn)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入技術(shù)服務(wù)單位的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查；

　　（二）向技術(shù)服務(wù)單位、委托方及相關(guān)單位和人員詢問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)技術(shù)服務(wù)資料；

　?。ㄋ模┙M織專家對(duì)技術(shù)服務(wù)單位出具的意見或報(bào)告進(jìn)行復(fù)核；

　?。ㄎ澹?duì)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行檢查。

　　被監(jiān)督檢查的技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，除采取信用管理外，涉及違反《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依法給予處罰或追究刑事責(zé)任，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十六條 消防審驗(yàn)主管部門的工作人員違規(guī)參與建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，或者有其他濫用職權(quán)等行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法所稱虛假文件，是指技術(shù)服務(wù)單位未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的意見或者報(bào)告，或者出具與實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的意見或報(bào)告。

　　本辦法所稱失實(shí)文件，是指技術(shù)服務(wù)單位出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況部分不符、結(jié)論定性偏離客觀實(shí)際的意見或報(bào)告。

第二十八條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期1年。

　　本辦法所規(guī)定內(nèi)容，法律法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)管理辦法（試行）》填報(bào)資料

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