云南省民政廳 云南省消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)《云南省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》的通知

云民規(guī)〔2023〕4號(hào)

各州（市）民政局、消防救援支隊(duì)：

現(xiàn)將《云南省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

云南省民政廳            云南省消防救援總隊(duì)

2023年9月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，保護(hù)民政服務(wù)對(duì)象人身安全及機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)更高水平的平安民政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《云南省消防條例》《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（民發(fā)〔2023〕37號(hào)）《云南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2015〕70號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于云南省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)中心、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。街道日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）、老年人助餐點(diǎn)、婚姻登記等場(chǎng)所，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上民政部門，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，依法指導(dǎo)、督促、檢查、考核民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。組織開(kāi)展針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理和經(jīng)常性檢查，消除民政服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高單位和行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)和防范應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。

第四條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，健全并公布執(zhí)行日常消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，加大消防投入，配備專（兼）職消防管理人員，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材、標(biāo)識(shí)等并確保完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開(kāi)展防火檢查、巡查，根據(jù)需要建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，提高初起火災(zāi)處置能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第五條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)管理運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，同時(shí)明確消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用消防設(shè)施的管理責(zé)任。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并督促、配合做好消防安全工作。

第六條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人為本機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人，對(duì)機(jī)構(gòu)消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人主要履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障機(jī)構(gòu)消防安全符合規(guī)定，掌握本機(jī)構(gòu)消防安全情況；

（二）將消防工作與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、管理、培訓(xùn)等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，組織制定并批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，每年向?qū)俚孛裾块T報(bào)告消防工作情況；

（三）安排必要的消防安全工作經(jīng)費(fèi)，保障本單位防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、微型消防站建設(shè)、火災(zāi)隱患整改、人員消防培訓(xùn)等工作正常開(kāi)展；

（四）確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，組織制定并批準(zhǔn)實(shí)施機(jī)構(gòu)消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（五）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材、應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材，設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資；

（六）召開(kāi)消防安全工作例會(huì)，定期研究部署機(jī)構(gòu)消防安全管理工作；

（七）定期組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（八）定期組織或委托有關(guān)單位對(duì)消防設(shè)施器材進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)；

（九）組織制定符合機(jī)構(gòu)實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練；

（十）將消防安全管理情況納入機(jī)構(gòu)年終考核、評(píng)比內(nèi)容，對(duì)消防安全工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)或違反機(jī)構(gòu)消防安全管理制度的行為，按照規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處罰。

第七條 屬于消防安全重點(diǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)確定1名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)的專業(yè)人員作為消防安全管理人，具體組織和實(shí)施消防安全管理工作，其余機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職消防安全管理人。消防安全管理人主要履行下列消防安全職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂年度消防工作計(jì)劃；

（二）擬訂機(jī)構(gòu)消防工作的資金投入和組織保障方案；

（三）擬訂機(jī)構(gòu)消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)；

（四）組織實(shí)施防火檢查、防火巡查和火災(zāi)隱患整改工作；

（五）組織對(duì)本機(jī)構(gòu)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）組織管理機(jī)構(gòu)微型消防站、志愿消防隊(duì)，開(kāi)展日常消防技能訓(xùn)練；

（七）定期組織開(kāi)展消防安全評(píng)估、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（八）每月向機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題；

（九）負(fù)責(zé)組織建立健全單位消防安全管理檔案，督促各崗位各環(huán)節(jié)消防安全責(zé)任落實(shí)；

（十）完成消防安全責(zé)任人安排的其他消防安全管理工作。

第八條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、擴(kuò)建、改建（含內(nèi)部裝修、功能變更）、租用應(yīng)遵守國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用未取得消防行政許可或者備案抽查手續(xù)的建筑、場(chǎng)所開(kāi)設(shè)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)。

新建、改建（含內(nèi)部裝修、變更使用性質(zhì)）、擴(kuò)建的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、辦理備案并接受抽查；未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?，建設(shè)單位、施工單位不得施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者備案抽查；未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，或未辦理備案抽查的禁止投入使用。相關(guān)審查審批情況應(yīng)及時(shí)向?qū)俚孛裾块T報(bào)告。

第九條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防安全例會(huì)制度，處理涉及消防安全的重大問(wèn)題，研究、部署、落實(shí)本機(jī)構(gòu)的消防安全工作。

消防安全例會(huì)由消防安全管理人主持，有關(guān)人員參加，每月不少于1次，并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要、記錄或相關(guān)文件。

第十條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全疏散設(shè)施管理制度，明確消防安全疏散設(shè)施管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，定期維護(hù)、檢查。安全疏散設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：

（一）嚴(yán)禁鎖閉安全出口，禁止占用、堵塞疏散通道、樓梯間和消防車通道；

（二）封閉樓梯間、防煙樓梯間的門應(yīng)完好，門上應(yīng)有正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，保證其正常使用；

（三）常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持關(guān)閉；設(shè)置保持開(kāi)啟狀態(tài)的防火門，應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時(shí)能自動(dòng)關(guān)閉；自動(dòng)和手動(dòng)關(guān)閉的裝置應(yīng)保持完好有效；

（四）平時(shí)需要控制人員出入或設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)有保證火災(zāi)時(shí)人員疏散暢通的可靠措施；

（五）疏散門不得設(shè)置門檻，緊靠門口內(nèi)外各1.40m范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步，不得采用推拉門、卷簾門、吊門、轉(zhuǎn)門和折疊門；

（六）按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)識(shí)；在顯著位置張貼疏散平面圖，標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說(shuō)明；

（七）消防安全標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)完好、清晰，其正面或鄰近不得有妨礙公眾視讀的障礙物，發(fā)現(xiàn)破損、變形、褪色等不符合要求的情形應(yīng)及時(shí)維修、更換；

（八）嚴(yán)禁在起居室、活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房、廚房的外窗、陽(yáng)臺(tái)等部位設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的金屬柵欄等障礙物；為保障患有精神類疾病或智力殘疾等認(rèn)知障礙人員生命安全，設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)的，須留有消防應(yīng)急逃生和救援窗口；

（九）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專（兼）職樓層疏散引導(dǎo)員，疏散引導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)熟知負(fù)責(zé)區(qū)域建筑布局、人員分布、疏散通道和安全出口等情況，且熟練掌握組織引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散的技能。

第十一條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，對(duì)不需要設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的建筑，應(yīng)當(dāng)安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置。

民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施管理制度，明確消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求，以及消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)的要求。消防設(shè)施管理應(yīng)符合下列要求：

（一）室內(nèi)消火栓箱不得上鎖，箱內(nèi)設(shè)備應(yīng)齊全、完好；

（二）不應(yīng)埋壓、圈占消火栓；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內(nèi)不宜設(shè)置影響其正常使用的障礙物；

（三）物品的堆放不應(yīng)影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、機(jī)械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警裝置等消防設(shè)施的正常使用；

（四）消防設(shè)施和消防電源應(yīng)始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)；需要維修時(shí)，應(yīng)采取確保消防安全的措施，維修完成后，應(yīng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)；

（五）按照消防設(shè)施管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每月檢查、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，并做好記錄，存檔備查；

（六）按照有關(guān)規(guī)定，每年至少對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。

第十二條 按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，將建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息實(shí)時(shí)發(fā)送至監(jiān)控中心，并制定消防控制室管理制度及應(yīng)急程序。消防控制室管理應(yīng)符合以下要求：

（一）實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2人；

（二）值班操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得消防設(shè)施操作員中級(jí)以上證書(shū)方可上崗，熟悉和掌握機(jī)構(gòu)消防控制室設(shè)備、消防設(shè)施功能及操作規(guī)程，熟悉機(jī)構(gòu)的火災(zāi)報(bào)警程序及初起火災(zāi)處置程序；

（三）在室內(nèi)顯著位置張貼消防控制室管理制度和火災(zāi)應(yīng)急處置程序；

（四）確保自動(dòng)消防設(shè)施的各種聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備、用戶信息傳輸裝置處于正常工作狀態(tài)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防排煙系統(tǒng)設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)，消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜啟動(dòng)開(kāi)關(guān)處于自動(dòng)位置（通電狀態(tài)）；

（五）當(dāng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)收到火警信息后，應(yīng)迅速通知相關(guān)部位值班人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，確認(rèn)發(fā)生火情后立即報(bào)火警，然后向消防安全責(zé)任人報(bào)告，啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（六）及時(shí)排除火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)故障報(bào)警信息，不能排除的立即向主管人員或者消防安全管理人報(bào)告；

（七）值守崗位，做好火警、故障等報(bào)警信息情況處理和值班記錄；對(duì)監(jiān)控中心推送的火災(zāi)報(bào)警、聯(lián)網(wǎng)故障信息及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)、處理，對(duì)監(jiān)控中心的查崗指令及時(shí)應(yīng)答；

（八）按照管理制度和操作規(guī)程等對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保有關(guān)閥門處于正確位置；

（九）定期登錄消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的用戶服務(wù)系統(tǒng)，查詢火災(zāi)報(bào)警、建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息及消防安全管理信息。

第十三條 消防設(shè)施、器材應(yīng)設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法。消防車通道、安全出口、防火門、防火卷簾以及消防控制室、配電室等消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示性、禁止性標(biāo)識(shí)。

第十四條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度：

（一）電器、電熱設(shè)備應(yīng)選用合格產(chǎn)品，并應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）電氣線路敷設(shè)、電器設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備職業(yè)資格的電工操作；

（三）不得隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備；

（四）用電設(shè)備應(yīng)與周圍可燃物保持0.5m以上的間距，配電箱下禁止放置可燃物；

（五）電氣線路、用電設(shè)備應(yīng)定期檢查、檢測(cè)，避免長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行；

（六）起居室內(nèi)嚴(yán)禁使用電磁爐、熱得快、電取暖器等大功率電熱器具，以及其他可能存在安全隱患的電器；

（七）根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放區(qū)域、建設(shè)集中充電設(shè)施，停放充電區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。禁止電動(dòng)自行車或者其蓄電池進(jìn)入室內(nèi)，禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車充電，禁止在有人居住的窗外、公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、消防車通道停放電動(dòng)自行車或?yàn)槠涑潆姡?/p>

（八）使用電熱毯應(yīng)避免反復(fù)折疊，避免長(zhǎng)時(shí)間通電，避免覆蓋過(guò)厚的被蓋物品；

（九）鼓勵(lì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)使用滅弧式智慧用電設(shè)備，提高技防水平。

第十五條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全用火管理制度：

（一）嚴(yán)禁在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的場(chǎng)所吸煙、使用明火；

（二）嚴(yán)禁在樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口使用燃?xì)庥镁呋蛘呙骰?，?yán)禁在屬于高層建筑的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)地下、半地下室使用液化石油氣；

（三）嚴(yán)禁在起居室、活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房?jī)?nèi)吸煙、使用明火、烹飪；

（四）使用燃?xì)獾拿裾?wù)機(jī)構(gòu)，用氣場(chǎng)所必須安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警儀等安全保護(hù)裝置（使用管道燃?xì)獾捻毎惭b緊急切斷裝置），每月對(duì)照《管道燃?xì)夥蔷用裼脩羧細(xì)庠O(shè)施安全自查表》或者《瓶裝液化氣非居民用戶燃?xì)庠O(shè)施安全自查表》，對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行一次全面自查；禁止違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具；

（五）因施工等原因需要進(jìn)行焊接、切割等明火作業(yè)的，焊接、切割人員應(yīng)持證上崗，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)安全用火管理制度辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除周圍易燃物，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。

（六）民政服務(wù)機(jī)構(gòu)使用柴油的，應(yīng)針對(duì)柴油卸車、儲(chǔ)存和使用情況編制安全操作規(guī)程和管理制度，定期對(duì)所涉區(qū)域進(jìn)行消防安全檢查，嚴(yán)禁擺放無(wú)關(guān)物品，儲(chǔ)存、使用區(qū)域和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定并規(guī)范配置消防器材、定期巡檢和記錄。

第十六條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患整改制度。火災(zāi)隱患整改應(yīng)符合下列要求：

（一）因違反或不符合消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的各類潛在不安全因素，應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患；

（二）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正，不能立即改正的，應(yīng)報(bào)告消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人；

（三）消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，及時(shí)組織整改，并對(duì)整改完畢的火災(zāi)隱患進(jìn)行確認(rèn)；

（四）明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改的期限和所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（五）在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保障安全；

（六）對(duì)民政部門和消防部門責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取措施消除，火災(zāi)隱患整改完成后應(yīng)及時(shí)向民政部門、消防部門申請(qǐng)復(fù)查；

（七）隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)立即停止使用危險(xiǎn)部位并整改；

（八）對(duì)于自身不能解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)提出解決方案并及時(shí)向民政部門和消防部門報(bào)告。

第十七條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案管理制度，消防檔案應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)，全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表，安排專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊(cè)。具備條件的，可以建立電子檔案。消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。

消防安全基本情況應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；

（二）所在建筑消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的許可文件和相關(guān)資料；

（三）消防安全管理組織和各級(jí)消防安全責(zé)任人；

（四）消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程；

（五）消防設(shè)施、滅火器材配置情況；

（六）建有微型消防站和志愿消防隊(duì)的，其裝備配備、人員組成等情況；

（七）消防安全管理人、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、電工的基本情況；

（八）新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。

消防安全管理情況應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）消防安全例會(huì)紀(jì)要或決定；

（二）消防部門填發(fā)的各種法律文書(shū)以及民政部門下發(fā)的相關(guān)文書(shū)；

（三）消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)記錄；

（四）火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（五）防火檢查、巡查記錄；

（六）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)等記錄資料；

（七）消防安全培訓(xùn)記錄；

（八）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（九）火災(zāi)情況記錄；

（十）消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

第十八條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)消防安全資質(zhì)管理制度。消防安全管理人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，消防控制室的值班、操作人員應(yīng)通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定持證上崗，電工等特殊工種應(yīng)持證上崗。

第十九條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并落實(shí)消防安全工作考核和獎(jiǎng)懲制度，將消防工作情況納入單位年度考評(píng)內(nèi)容。

第二十條 屬于消防安全重點(diǎn)單位的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，依托志愿消防隊(duì)或消防控制室建立微型消防站，并配齊配足人員、器材、裝備，其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施、器材應(yīng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，并用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法。對(duì)建筑物疏散通道、安全出口和消防安全重點(diǎn)部位等應(yīng)設(shè)置消防警示、提示標(biāo)識(shí)，消防應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)采用合格產(chǎn)品，并保持?jǐn)?shù)量充足、完備、有效，不得隨意遮擋或挪作他用。消防車通道應(yīng)保持暢通，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口。

第二十二條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)、外墻體和屋面保溫材料采用燃燒性能為A級(jí)的保溫材料。內(nèi)部裝修裝飾、戶外廣告牌不可違規(guī)采用易燃可燃材料。

第二十三條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)室內(nèi)外電氣線路應(yīng)采取金屬管或PVC阻燃套管等保護(hù)措施，同時(shí)電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和檢修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并由具備資質(zhì)的專業(yè)人員操作。嚴(yán)禁私拉亂接電氣設(shè)備，不得隨意使用電爐、熱得快等大功率電氣設(shè)備。

第二十四條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)、消防泵、消防控制室、滅火器材等進(jìn)行巡檢，做好記錄，相應(yīng)消防設(shè)備按要求定期保養(yǎng)并張貼維護(hù)保養(yǎng)記錄。每年至少委托具有專業(yè)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)。

第二十五條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人管理易燃易爆、吸煙火種等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁在起居室、活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房?jī)?nèi)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十六條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月開(kāi)展不少于一次的防火檢查，每日進(jìn)行防火巡查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等夜間集中住宿的場(chǎng)所還應(yīng)組織每日夜間防火巡查。

防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

（二）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急照明和安全出口情況；

（三）消防車通道、消防水源情況；

（四）滅火器材配置及有效情況；

（五）用火、用電有無(wú)違章情況；

（六）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；

（七）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

（八）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；

（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

（十）防火巡查情況；

（十一）消防安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況和完好、有效情況；

（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。

防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有無(wú)在起居室、活動(dòng)室、療養(yǎng)室、病房?jī)?nèi)吸煙、使用燃燒式蚊香，以及其他違規(guī)動(dòng)用明火現(xiàn)象；

（二）有無(wú)私拉亂接電線、違規(guī)用電和使用電磁爐、熱得快、電取暖器等大功率電熱器具，以及其他可能存在安全隱患的電器情況，有無(wú)違規(guī)停放電動(dòng)自行車充電問(wèn)題；

（三）消防設(shè)施設(shè)備是否正常工作，消火栓、滅火器等是否被遮擋、損壞、挪用；

（四）安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)識(shí)是否完好；

（五）消防安全重點(diǎn)部位值守人員是否在崗在位；

（六）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品等；

（七）有無(wú)違規(guī)存放、使用易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十七條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確防火檢查、巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，填寫(xiě)檢查和巡查記錄，檢查和巡查人員及其主管人員應(yīng)在記錄上簽名。

檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)立即糾正，消除火災(zāi)隱患，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的及時(shí)向消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人報(bào)告。消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織制定整改方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限并落實(shí)整改資金。

第二十八條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳與培訓(xùn)，增強(qiáng)員工和服務(wù)對(duì)象消防安全意識(shí)，提高自防自救和疏散逃生能力。

第二十九條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名專（兼）職消防安全宣傳員，設(shè)置專欄、電子顯示屏等固定消防安全宣傳設(shè)施，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、火災(zāi)形勢(shì)及現(xiàn)實(shí)需要等，定期宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)。

第三十條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)，員工新上崗或者轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)。消防安全培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防安全管理制度、保障消防安全的操作規(guī)程等；

（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（三）消防設(shè)施和滅火器材的性能、使用方法、操作規(guī)程；

（四）火災(zāi)隱患的辨識(shí)、檢查方法和整改措施；

（五）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。

所有員工應(yīng)懂得本職崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生。

第三十一條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理、健康狀況，有針對(duì)性地組織開(kāi)展防火常識(shí)和逃生自救教育。

第三十二條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極選送下列人員參加消防部門組織的專業(yè)消防安全培訓(xùn)，或者委托專業(yè)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)：

（一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

（二）消防控制室值班操作人員；

（三）特種設(shè)備操作管理人員；

（四）燃?xì)馊加驮O(shè)施操作管理人員；

（五）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)消防安全培訓(xùn)的人員。

第三十三條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)分白天、夜間分類制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并建立消防演練制度。預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）組織指揮及職責(zé)分工，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

（二）報(bào)警和接警處置程序；

（三）撲救初起火災(zāi)的組織程序和相關(guān)措施；

（四）應(yīng)急疏散的組織程序和相關(guān)措施；

（五）防護(hù)救護(hù)、各項(xiàng)保障的組織程序和相關(guān)措施。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確保發(fā)生火災(zāi)后，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對(duì)火勢(shì)實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的慌亂無(wú)序，防止漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確每班次、各崗位人員負(fù)責(zé)報(bào)警、疏散、撲救初起火災(zāi)的職責(zé)。針對(duì)老年人、殘疾人等無(wú)自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在低樓層居住，并制定專門的疏散預(yù)案，配備輪椅、擔(dān)架等疏散工具。

民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理排班，建立能夠隨時(shí)響應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散組織。

第三十五條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次包括服務(wù)對(duì)象在內(nèi)的消防演練，并結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

第三十六條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)發(fā)生火情后，應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，當(dāng)班人員按照預(yù)案履行相應(yīng)職責(zé)，同時(shí)開(kāi)展下列工作：

（一）報(bào)火警；

（二）使用消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；

（三）組織和引導(dǎo)人員疏散逃生，優(yōu)先疏散著火層和著火層以上的樓層人員，優(yōu)先轉(zhuǎn)移無(wú)自理能力或者行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象；

（四）派專人接引消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、處置火災(zāi)；

（五）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第三十七條 在消防救援人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)前，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮組負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)和人員疏散逃生；消防救援人員到達(dá)后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告火災(zāi)相關(guān)情況，移交滅火指揮權(quán)，協(xié)助消防救援人員開(kāi)展工作。

第三十八條 火災(zāi)發(fā)生后，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，不得擅自清理現(xiàn)場(chǎng)和移動(dòng)、毀滅火場(chǎng)中的物品。消防部門劃定的警戒范圍是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍；尚未劃定前，應(yīng)將火災(zāi)過(guò)火范圍以及與發(fā)生火災(zāi)有關(guān)的部位劃定為火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍。

第三十九條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受火災(zāi)事故調(diào)查，如實(shí)提供事故情況和相關(guān)資料。

第四十條 火災(zāi)調(diào)查結(jié)束后，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)消防安全管理措施。

第四十一條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定至少每季度組織一次消防自我評(píng)定，并向社會(huì)承諾消防安全，具體由消防安全責(zé)任人或消防安全管理人組織實(shí)施。

第四十二條 消防安全自我評(píng)定應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、模擬演練、隨機(jī)提問(wèn)、查閱檔案、組織考核等方法進(jìn)行?？己说燃?jí)按照優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第四十三條 評(píng)定內(nèi)容應(yīng)包括逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制落實(shí)，防火檢查、巡查、自查及火災(zāi)隱患整改情況，消防組織及相關(guān)人員配備情況，各級(jí)各類人員的消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練情況等。

第四十四條 評(píng)定結(jié)束后，形成書(shū)面報(bào)告存檔備查，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括組織評(píng)定的方式、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)定結(jié)論、改進(jìn)措施等。屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及消防安全工作被重點(diǎn)督辦的機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度將消防安全自我評(píng)定報(bào)告分別報(bào)送當(dāng)?shù)孛裾块T和消防部門備案。

第四十五條 民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺(jué)遵守本規(guī)定，主動(dòng)接受民政部門和消防部門檢查指導(dǎo)，落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保消防安全。

第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本規(guī)定由省民政廳會(huì)同省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本規(guī)定自2023年10月3日起施行。