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當(dāng)前位置: 當(dāng)寧消防網(wǎng) > 產(chǎn)品資源中心 > 政策規(guī)范 > 《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆訉嵤┓桨浮穱斜O(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕70號
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《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆訉嵤┓桨浮穱斜O(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕70號

市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管系統(tǒng) 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆訉嵤┓桨浮返耐ㄖ? /></p>
<p style=市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆訉嵤┓桨?/strong>

  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和燃?xì)獍踩闹匾甘九揪?,落實國?wù)院安全生產(chǎn)委員會《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣桨浮凡渴鹨?,全面加強市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患排查治理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé),制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實新發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,全面壓實企業(yè)主體責(zé)任,強化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任,“大起底”排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生,切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(二)工作原則。

  — 堅持安全第一、系統(tǒng)治理。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,緊緊圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”,聚焦燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝,以及燃?xì)庠罹?、燃?xì)庥眠B接軟管、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通,全面系統(tǒng)開展專項整治集中攻堅,守牢安全底線。

  — 堅持規(guī)范監(jiān)管、壓實責(zé)任。依法依規(guī)實施燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝,以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通的監(jiān)督管理,強化分層分級管理,切實提高排查整治質(zhì)量。嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)主體責(zé)任,完善安全責(zé)任體系和管理制度,建立完善末端發(fā)力終端見效機制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

  — 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè),全面提升燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶弋a(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)管能力,依靠數(shù)字賦能提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。

  — 堅持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治。抓緊排查燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝,以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的突出問題,嚴(yán)格查處假冒偽劣產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,加強信用懲戒力度,強化震懾效應(yīng)。建立完善特種設(shè)備安全和燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加大制度供給力度,健全長效工作機制,從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

(三)工作目標(biāo)。

  用3個月左右時間開展集中攻堅,全面排查整治市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險隱患,建立整治臺賬,切實消除突出風(fēng)險隱患;再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效,組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治,構(gòu)建燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶唠[患排查治理工作機制;到2025年底前,建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的安全監(jiān)管機制,完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升本質(zhì)安全水平,基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機制。

二、突出重點集中攻堅

(一)深入排查整治燃?xì)馍a(chǎn)、氣瓶充裝安全風(fēng)險和事故隱患。

  1.強化對液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向,實施分類精準(zhǔn)監(jiān)管,結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險的液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位,實施重點監(jiān)管;對涉嫌存在氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場所(含充裝單位)內(nèi)所有儲氣罐的液化石油氣實行全覆蓋抽樣檢驗,發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的,要立即責(zé)令停止違法行為,及時依法查處,并移送有關(guān)發(fā)證審批機關(guān)依法處理;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)發(fā)證審批機關(guān)依法吊銷證照。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,執(zhí)法稽查局、特種設(shè)備局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);地方市場監(jiān)管部門組織落實。以下均需地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé),不再列出)

  2.嚴(yán)肅查處燃?xì)鈿馄砍溲b單位違法違規(guī)行為。修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,明確同一充裝地址不得同時充裝液化石油氣和二甲醚。對未取得充裝許可的單位從事燃?xì)獬溲b的,要依法責(zé)令關(guān)停,并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。對充裝單位不再符合許可條件、未按照消防主管部門要求經(jīng)消防驗收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷充裝許可證,并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計使用年限氣瓶或“黑氣瓶”(經(jīng)翻新的報廢氣瓶或來歷不明的氣瓶)的,未按要求送檢氣瓶的,要依法嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷充裝許可證,并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。發(fā)現(xiàn)50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥帶轉(zhuǎn)換接頭的,一律清除。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理,嚴(yán)禁不符合要求氣瓶再次流入市場。對充裝單位違法違規(guī)行為,要堅決依法從快從重打擊,對涉嫌刑事犯罪的,移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。依托“鐵拳”行動案例曝光機制等宣傳渠道,及時曝光典型案例,強化執(zhí)法震懾。(特種設(shè)備局牽頭,執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)深入排查整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險和事故隱患。

  1.嚴(yán)格燃?xì)鈿馄恐圃旌蜋z驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。對未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的,要及時依法查處;已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的,在50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷制造許可證,并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。加大對氣瓶檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查力度,督促檢驗機構(gòu)提高檢驗工作質(zhì)量,對氣瓶檢驗機構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗,以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗、檢驗報告弄虛作假的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì),并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭,執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.對“問題瓶”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。聚焦信用風(fēng)險高的燃?xì)鈿馄砍溲b企業(yè),強化重點監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的“問題瓶”或存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押,將辦理氣瓶使用登記的充裝單位依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。氣瓶充裝單位對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理,對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶在瓶體上噴涂“氣液雙相瓶”“僅用于氣化裝置”等明顯字樣,在氣相閥、液相閥附近分別噴涂“氣”“液”明顯字樣。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶,使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶的,對其生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源管理,重點查處氣瓶生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗單位等在生產(chǎn)、充裝、檢驗過程中存在的違法違規(guī)行為,依法實施處罰,并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭,執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  3.對燃?xì)馄骶呱a(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸排。對燃?xì)庠罹?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展全面摸排,建立生產(chǎn)和銷售單位臺賬和質(zhì)量安全檔案。已建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺的,由屬地市場監(jiān)管部門組織將生產(chǎn)和銷售單位及相關(guān)質(zhì)量安全信息錄入信息平臺,未建立信息平臺的要及時建立生產(chǎn)和銷售單位名錄。聚焦信用風(fēng)險高的燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位,強化重點監(jiān)管。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  4.加強燃?xì)馄骶呱a(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督抽查。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費投入,對生產(chǎn)單位進(jìn)行全覆蓋抽查,及時公布抽查結(jié)果,對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封,嚴(yán)防流入市場。建立監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險隱患快速應(yīng)對機制。對抽查發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品,屬地市場監(jiān)管部門在收到監(jiān)督抽查初檢報告后,第一時間組織開展核查處置工作,督促產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和法定義務(wù),立即封存存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品,防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患,涉嫌違法的要及時立案查處,同時報告上級市場監(jiān)管部門。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  5.加強燃?xì)馄骶呓?jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查頻次,督促指導(dǎo)銷售單位建立進(jìn)貨查驗、入庫驗收等臺賬制度。以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場、商超、五金店為重點,重點檢查燃?xì)庠罹呤欠窬哂邢ɑ鸨Wo裝置,調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié),家用調(diào)壓器出口為軟管接頭時是否有切斷安全裝置,商用調(diào)壓器出口是否為螺紋連接,家用燃?xì)庥孟鹉z和塑料軟管是否有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、使用期限等,對發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。要壓實電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任。銷售單位違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃?xì)馄骶呒芭浼?、未?jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠罹叩?,要?zé)令立即停止違法行為,對相關(guān)經(jīng)營主體予以行政處罰、對相關(guān)人員依法實施任職資格限制,并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示,實施聯(lián)合懲戒等。督促平臺對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理,追蹤溯源,實施源頭治理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  6.對移送的“問題灶、管、閥”進(jìn)行溯源管理。對住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣,使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃?xì)馄骶呒芭浼模獙ζ渖a(chǎn)銷售單位進(jìn)行溯源管理,將生產(chǎn)銷售單位列為重點監(jiān)管對象,對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)懲,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。加強宣傳引導(dǎo),發(fā)布燃?xì)馄骶呦M提示,引導(dǎo)單位用戶和消費者主動識別并拒絕購買不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)深入排查整治燃?xì)鈮毫艿腊踩L(fēng)險和事故隱患。

  1.加強燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實施燃?xì)鈮毫艿老嚓P(guān)許可制度,督促相關(guān)機構(gòu)認(rèn)真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗和型式試驗,從源頭上嚴(yán)把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。按照《特種設(shè)備安全法》和安全技術(shù)規(guī)范要求,嚴(yán)格實施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷桶惭b監(jiān)督檢驗,對違法違規(guī)的依法處罰,并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。(特種設(shè)備局牽頭,信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.嚴(yán)格落實燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗制度。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵嵃踩黧w責(zé)任、制定檢驗計劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗義務(wù),及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對特種設(shè)備檢驗機構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器定期檢驗,以及檢驗人員掛證、檢驗人員無證檢驗、檢驗報告弄虛作假的,要依法責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷檢驗機構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì),并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。(特種設(shè)備局牽頭,信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)排查整治。

  1.加強對監(jiān)管執(zhí)法工作的督促檢查。著力加強城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度,對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題,通過重點案件督查督辦、重點地區(qū)約談督促、重點領(lǐng)域督查指導(dǎo)等方式強化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實,對有事不理、有責(zé)不擔(dān)、有案不查的依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,強化行紀(jì)銜接。(執(zhí)法稽查局牽頭,特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、認(rèn)證監(jiān)管司、網(wǎng)監(jiān)司、價監(jiān)競爭局職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.加強對生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。對燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶呒芭浼?、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法,采用約談、出具監(jiān)察指令書、責(zé)令整改、責(zé)令下架、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格證書等方式,強化監(jiān)管執(zhí)法,加強行刑銜接,及時將執(zhí)法結(jié)果公開,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。(執(zhí)法稽查局牽頭,特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、網(wǎng)監(jiān)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

(一)切實落實企業(yè)安全主體責(zé)任。

  1.嚴(yán)格落實燃?xì)鈿馄砍溲b單位安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)燃?xì)鈿馄砍溲b單位按照《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,全面落實安全主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和監(jiān)督落實機制,建立企業(yè)安全風(fēng)險隱患清單并實行閉環(huán)管理。督促燃?xì)鈿馄砍溲b單位按要求配備氣瓶安全總監(jiān)和氣瓶安全員,嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度,以及日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。(特種設(shè)備局負(fù)責(zé))

  2.嚴(yán)格落實燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位全面落實《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,督促燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的生產(chǎn)銷售單位按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,針對產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況,日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實情況,生產(chǎn)單位進(jìn)貨查驗、入庫驗收、出廠檢驗等信息記錄情況,銷售單位進(jìn)貨查驗、入庫驗收等信息記錄情況進(jìn)行深入排查,對存在的安全隱患及時進(jìn)行整改,消除潛在風(fēng)險。(質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé))

(二)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費行為。

  加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b價格收費監(jiān)管,重點整治收取明令取消的費用、向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用等違規(guī)收費行為。(價監(jiān)競爭局負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)。

  1.加強燃?xì)鈿馄啃畔⒒匪莨芾?。提升燃?xì)鈿馄砍溲b追溯體系建設(shè)和監(jiān)管水平,全面推行燃?xì)鈿馄靠勺匪菸ㄒ痪幪?、充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則,通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段,加強氣瓶信息追溯管理。(特種設(shè)備局負(fù)責(zé))

  2.加強燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全信息追溯管理。對已納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠畹犬a(chǎn)品和擬恢復(fù)生產(chǎn)許可管理或者納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證的商用燃?xì)庠?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等產(chǎn)品,要推進(jìn)實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,認(rèn)證監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)完善管理制度。

  1.完善氣瓶充裝許可要求和監(jiān)督抽查機制。完善、提升氣瓶充裝許可和氣瓶檢驗機構(gòu)核準(zhǔn)條件,省級市場監(jiān)管部門或行政許可主管部門嚴(yán)格實施,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制。完善對氣瓶制造單位、充裝單位和檢驗機構(gòu)監(jiān)督抽查機制,各地市場監(jiān)管部門將上述單位納入重點監(jiān)督檢查范圍,加大抽查頻次;對相關(guān)單位依法實施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(特種設(shè)備局牽頭,執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.完善燃?xì)馄骶邷?zhǔn)入管理和定期抽查機制。認(rèn)真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求,完善燃?xì)馄骶呒芭浼袌霰O(jiān)管規(guī)定。對商用燃?xì)庠睢④浌?、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥逐步實施準(zhǔn)入管理,納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍或者恢復(fù)生產(chǎn)許可。建立對燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場,對生產(chǎn)銷售單位依法實施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭,認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

  1.加快完善燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善燃?xì)鈿馄?、燃?xì)鈮毫艿赖纳a(chǎn)、充裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)范;加快修訂《液化石油氣鋼瓶》、《液化石油氣瓶閥》兩項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),并轉(zhuǎn)化為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(特種設(shè)備局牽頭,標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2.抓緊修訂燃?xì)馄骶呦嚓P(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《商用燃?xì)馊紵骶摺返壬婕肮舶踩娜細(xì)馄骶弋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),將《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆軟管》、《燃?xì)庥镁哌B接用橡膠復(fù)合軟管》、《燃?xì)廨斔陀貌讳P鋼波紋軟管及管件》、《電磁式燃?xì)饩o急切斷閥》等修訂為強制性國家標(biāo)準(zhǔn),提高燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品及配件安全要求。(標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司牽頭,質(zhì)量監(jiān)督司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。

  充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì),通過編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進(jìn)行燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備,燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品法律法規(guī)、安全常識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育,提高群眾安全意識,調(diào)動各方積極性,形成人人懂安全、人人關(guān)注安全、人人監(jiān)督安全的社會氛圍。(新聞宣傳司牽頭,執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司、價監(jiān)競爭局、質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備局、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司、認(rèn)證監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、工作安排

(一)集中攻堅階段(2023年8月至11月)。

  各地市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門按照國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣桨?/u>》,以涉及燃?xì)獾钠?、灶、管、閥和充裝單位為重點,結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和安全風(fēng)險分析情況細(xì)化實施方案。在督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深挖細(xì)查風(fēng)險隱患,對排查出的風(fēng)險隱患實行清單管理,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大執(zhí)法打擊力度,真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。加強全社會共同監(jiān)督,運用12315投訴熱線受理群眾和企業(yè)員工舉報監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度,依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要集中曝光一批典型執(zhí)法案例,強化震懾效力,形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢??偩謱⑦m時分片區(qū)對各地市場監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ髑闆r開展督導(dǎo)檢查。

(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。

  各地市場監(jiān)管部門要在集中攻堅的基礎(chǔ)上,再用半年左右時間,基本建立燃?xì)鈿馄俊⑷細(xì)馄骶甙踩L(fēng)險管控和隱患排查治理工作機制,切實加強燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶呒芭浼袌鲋卫碚D,從源頭嚴(yán)控安全隱患。要盯牢風(fēng)險隱患整改,全面完成排查出安全隱患的整治,及時開展排查整治“回頭看”,通過持續(xù)深入開展隱患排查治理,切實鞏固集中攻堅成效。

(三)建立長效機制階段(2024年7月至2025年12月)。

  各地市場監(jiān)管部門要深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因,認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法,健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各項政策措施,基本建立市場監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機制。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

  成立市場監(jiān)管總局城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鲗0啵ㄒ韵潞喎Q總局工作專班),在總局安委會領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、總局各相關(guān)司局,指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門實施專項整治工作,及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各地市場監(jiān)管部門要高度重視本次專項整治工作,在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照要求參加或成立工作專班,明確負(fù)責(zé)人和專班工作人員,依據(jù)任務(wù)分工,認(rèn)真履職盡責(zé),要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、公安、消防救援等各有關(guān)部門開展專項整治工作,加強工作銜接,增強工作合力。各地市場監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實,建立完善協(xié)調(diào)機制,定期聽取工作情況匯報,及時解決專項整治中出現(xiàn)的重大問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題,要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府報告。

(二)壓實責(zé)任措施。

  各地市場監(jiān)管部門要深入領(lǐng)會國務(wù)院安委會印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣桨浮凡渴鹨螅罁?jù)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),結(jié)合本地實際,研究制定專項方案,壓實責(zé)任,細(xì)化措施,明確工作進(jìn)度和工作要求。堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空,切實把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蔚呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。要結(jié)合行風(fēng)建設(shè)三年攻堅行動,著力加強城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行風(fēng)治理;要突出重點領(lǐng)域,深挖問題隱患,緊盯整改進(jìn)度和質(zhì)量;對排查整治不深不細(xì)或者問題整改不到位的,要啟動責(zé)任倒查追究機制。

(三)加強督導(dǎo)檢查。

  總局按照本實施方案確定的重點工作任務(wù),結(jié)合各地市場監(jiān)管部門專項方案,適時組織開展督導(dǎo)檢查,確保通過專項整治,力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。各省級工作專班圍繞摸清底數(shù)、查清安全風(fēng)險隱患、治理突出問題、查處違法違規(guī)行為、排查整治執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、建立長效機制等重點工作,制定考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對專項整治行動進(jìn)行驗收考核。對于專項整治不扎實、不深入、走過場的,要采取約談、通報、問責(zé)等方式督促加大整治力度,切實提高排查整治質(zhì)效。

  各省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于2023年8月20日前將本地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鞯呢?fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及專項方案報總局工作專班。各省級工作專班自2023年8月起每月25日前上報《市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆映晒y(tǒng)計表》(見附件)和專項整治行動進(jìn)展情況,并梳理總結(jié)本地區(qū)專項整治行動成果,匯總形成階段性工作總結(jié),分別在2023年11月、2024年6月、2025年12月底前報送總局工作專班。重要問題及時報告。

  聯(lián)系電話:

  總局特種設(shè)備局 010—82262239

  總局質(zhì)量監(jiān)督司 010—82260067

  總局執(zhí)法稽查局 010—88652530

附件:市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆映晒y(tǒng)計表

市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆映晒y(tǒng)計表市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜m椪涡袆映晒y(tǒng)計表

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