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7月27日,廣東省十四屆人大常委會第四次會議修訂通過《廣東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》明確縣級以上人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金、建立健全安全生產(chǎn)責任考核機制。此外,化工園區(qū)實行封閉化管理,應建立專業(yè)應急救援隊伍;餐飲企業(yè)未安裝可燃氣體報警裝置將面臨處罰。《條例》健全了生產(chǎn)安全事故報告、救援制度,明確生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。據(jù)悉,《條例》將于2023年10月1日起生效施行。
設立安全生產(chǎn)專項資金
為完善責任考核機制,《條例》在第五條中增設了建立健全安全生產(chǎn)責任考核機制,將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系的規(guī)定。
其中明確,縣級以上人民政府應當設立安全生產(chǎn)專項資金,保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設、安全生產(chǎn)科學技術研究、安全生產(chǎn)信息化建設、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風險管控、事故隱患治理、生產(chǎn)安全應急救援和調(diào)查處理等需要。
縣級以上人民政府應當建立健全并落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,建立健全安全生產(chǎn)責任考核機制,將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,依法組織生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理。
化工園區(qū)實行封閉化管理
化工園區(qū)是生產(chǎn)安全管理的重要區(qū)域。《條例》增設了多條內(nèi)容加強對化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。
明確規(guī)定化工園區(qū)應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、安全風險實際分區(qū)實行封閉化管理,按照國家規(guī)定建設公用工程和配套功能設施,建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系,實施安全生產(chǎn)和應急救援一體化管理。
同時,《條例》提出化工園區(qū)應當建立危險化學品專業(yè)應急救援隊伍,配備裝備設施。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。
餐飲企業(yè)未安裝可燃氣體報警裝置將面臨處罰
針對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)的安全生產(chǎn)管理,《條例》也新增了相關規(guī)定。
第三十七條明確,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以及構成危險化學品重大危險源的經(jīng)營、儲存、使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)、火災爆炸危險區(qū)域或者管廊上的動火作業(yè)的,應當制定作業(yè)方案,經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構負責人、安全生產(chǎn)分管負責人或者主要負責人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證,一律不得進行動火、有限空間作業(yè)。
餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,并保障其正常使用。燃氣行政主管部門及其他有關部門,按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣安裝可燃氣體報警裝置實施監(jiān)督管理。燃氣行政主管部門對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的,依法實施行政處罰。
生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報、謊報或者遲報
《條例》健全了生產(chǎn)安全事故報告、救援制度,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大和次生、衍生災害發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并應當于一小時內(nèi)按照國家有關規(guī)定如實報告當?shù)貞惫芾聿块T和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
同時,《條例》規(guī)定事故調(diào)查報告應當從技術和管理等方面詳細分析事故原因,并依法及時向社會公布。事故調(diào)查組成員的不同意見應當在事故調(diào)查報告的附件中說明。
第六十條提出,縣級以上人民政府應當加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析技術支撐體系建設,建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度。該條還規(guī)定負責事故調(diào)查處理的縣級以上人民政府應當在批復事故調(diào)查報告后一年內(nèi),組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結果。
原標題:生產(chǎn)安全事故不得瞞報、謊報、遲報!《廣東省安全生產(chǎn)條例》修訂通過
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