關(guān)于公開征求《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

（修訂草案征求意見稿）》意見的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，我部擬對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，現(xiàn)就修訂草案征求意見稿向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

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　　意見反饋截止時間為2021年8月13日。

　　附件：1.消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）

　　2.關(guān)于《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　3.《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》修訂前后對照表

應(yīng)急管理部政策法規(guī)司

2021年7月14日

附件1：

消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

（修訂草案征求意見稿）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

第三條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局按照職責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。應(yīng)急管理部按照職責(zé)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。消防救援機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章市場準(zhǔn)入

第五條 公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器和避難逃生產(chǎn)品等涉及公共安全和人身安全的消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

　　消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)信息報國家市場監(jiān)督管理總局和應(yīng)急管理部消防救援局。

　　實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同應(yīng)急管理部制定并公布，消防產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國家市場監(jiān)督管理總局制定并公布。

　　強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄之外的消防產(chǎn)品可以向具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

第六條 國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評審并征求應(yīng)急管理部消防救援局意見后，指定從事消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動的機(jī)構(gòu)以及與認(rèn)證有關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

　　消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可在其依法取得的資質(zhì)范圍內(nèi)從事消防產(chǎn)品自愿性認(rèn)證、檢驗(yàn)活動。

第七條 消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事認(rèn)證活動，客觀公正地出具認(rèn)證結(jié)論，對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。不得增加、減少、遺漏或者變更認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序。

第八條 從事消防產(chǎn)品認(rèn)證活動的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，并對檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第九條 新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由應(yīng)急管理部制定。

　　消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家市場監(jiān)督管理總局依法指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格。應(yīng)急管理部會同國家市場監(jiān)督管理總局制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)工作程序和規(guī)范。

第十條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

　?。ㄒ唬┪腥讼蛳喇a(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)提出書面委托，并提供有關(guān)文件資料；

　?。ǘ┫喇a(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對文件資料進(jìn)行審核；

　?。ㄈ┪募Y料經(jīng)審核符合要求的，消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)按照消防安全要求和有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施消防產(chǎn)品型式檢驗(yàn)和工廠檢查；

　?。ㄋ模┙?jīng)鑒定認(rèn)為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起90日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書，并將消防產(chǎn)品有關(guān)信息報應(yīng)急管理部消防救援局；認(rèn)為不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知委托人，并說明理由。

　　消防產(chǎn)品檢驗(yàn)時間不計入技術(shù)鑒定時限。

第十一條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)鑒定工作，對技術(shù)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為3年。

　　有效期屆滿，生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的6個月內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)構(gòu)申請延期手續(xù)。

第十三條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，對性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。

第十四條 在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，相關(guān)消防產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布施行的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定的消防產(chǎn)品被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的，在技術(shù)鑒定證書有效期屆滿后，不再實(shí)行技術(shù)鑒定。

第十五條 消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其鑒定合格的產(chǎn)品實(shí)施有效的跟蹤調(diào)查，鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷鑒定證書，并予公布。

第十六條 經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)予以公布。

第三章產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系，保持消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志、標(biāo)識符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。不得生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、型號、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。

第十八條 消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，不得銷售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十九條 消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識和有關(guān)證書，選用符合市場準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品。

　　建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)需要選用尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。

　　建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同的約定和消防產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)場的消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者檢驗(yàn)，如實(shí)記錄進(jìn)貨來源、名稱、批次、規(guī)格、型號、數(shù)量等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查或者檢驗(yàn)不合格的，不得安裝。現(xiàn)場檢查記錄或者檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)存檔備查。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安裝質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和相關(guān)要求，保證消防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同對建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期組織對消防設(shè)施、器材等消防產(chǎn)品進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條 市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 消防救援機(jī)構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。

第二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查工作中，對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條 消防救援機(jī)構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，由省級以上消防救援機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督抽查計劃，由縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十四條 消防救援機(jī)構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┝腥霃?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品是否具備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品是否具備技術(shù)鑒定證書；

　?。ǘ┌凑諒?qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的消防產(chǎn)品，是否具備型式檢驗(yàn)合格和出廠檢驗(yàn)合格的證明文件；

　?。ㄈ┫喇a(chǎn)品的外觀標(biāo)志、規(guī)格型號、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠名、廠址、產(chǎn)地以及使用年限等是否符合有關(guān)規(guī)定；

　　（四）消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能是否符合消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則的要求；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查時，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

　　實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。由檢查人員、被檢查單位管理人員簽名；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。

第二十六條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定和消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則，實(shí)施現(xiàn)場檢查判定。對現(xiàn)場檢查判定為不合格的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將判定結(jié)論送達(dá)被檢查人。被檢查人對消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定將樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起3日內(nèi)，將檢驗(yàn)結(jié)果告知被檢查人。

　　不適合現(xiàn)場檢查判定的消防產(chǎn)品，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按前款要求對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢。

　　檢驗(yàn)抽取的樣品由被檢查人無償供給，其數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。檢驗(yàn)費(fèi)用在規(guī)定經(jīng)費(fèi)中列支，不得向被檢查人收取。

第二十七條 被檢查人對消防救援機(jī)構(gòu)抽樣送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的消防救援機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)檢申請。

　　消防救援機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理憑證。

　　消防救援機(jī)構(gòu)受理復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備用樣品送檢，自收到復(fù)檢結(jié)果之日起3日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)果告知申請人。

　　復(fù)檢申請以一次為限。復(fù)檢合格的，費(fèi)用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)；不合格的，費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

第二十八條 市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)接到對消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時依法處理。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交或者書面通報有關(guān)部門。

　　消防救援機(jī)構(gòu)接到本部門職責(zé)范圍內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并按照相關(guān)規(guī)定中消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查程序處理。

　　消防救援機(jī)構(gòu)對舉報投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行核查后，對消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

第二十九條 消防救援機(jī)構(gòu)在開展火災(zāi)事故調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)因消防產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)火災(zāi)或影響火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的，對有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，依法追究消防產(chǎn)品使用、管理等單位的責(zé)任；對涉及消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等單位，以及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移交或書面通報市場監(jiān)督管理部門。

第三十條 消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場準(zhǔn)入資格而未獲得準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品或者不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

　　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人復(fù)查申請或者責(zé)令限期改正期限屆滿之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)當(dāng)填寫記錄。

第三十一條 消防救援機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時將有關(guān)情況書面通報本地同級市場監(jiān)督管理部門；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

第三十二條 市場監(jiān)督管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向社會公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息，并依法納入信用記錄。

第三十三條 任何單位和個人在接受市場監(jiān)督管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)依法開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第五章法律責(zé)任

第三十四條 生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

　　產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款處罰。

　　非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營性場所處500元以上1000元以下罰款，對經(jīng)營性場所處5000元以上1萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以下罰款。

第三十六條 消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

　　消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位，不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防產(chǎn)品的招投標(biāo)活動，不得接受被檢查單位、個人的財物或者其他不正當(dāng)利益。

第三十七條 市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)工作人員在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十八條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十九條 消防產(chǎn)品目錄由應(yīng)急管理部消防救援局制定并公布。

第四十條 消防產(chǎn)品屬于《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 本規(guī)定中的“3日”“5日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十二條 消防救援機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由應(yīng)急管理部制定。

第四十三條 本規(guī)定自2021年月日起施行?！断喇a(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。

（備注：加色標(biāo)記為編輯方便閱讀重點(diǎn)劃出，非原文就有）

附件2：

關(guān)于《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

（修訂草案征求意見稿）》的說明

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，加強(qiáng)新形勢下消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，應(yīng)急管理部組織對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，形成了《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案）》（以下簡稱《規(guī)定》）。有關(guān)情況說明如下：

一、修訂的必要性

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第122號）由公安部、原國家工商總局、原國家質(zhì)檢總局于2012年8月聯(lián)合制定發(fā)布，自2013年1月施行以來，對加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管、提高消防產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，以及《消防法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等法律法規(guī)文件的制定和修改，部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢需要：

　　一是《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》放寬了消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制，將絕大多數(shù)消防產(chǎn)品由強(qiáng)制性認(rèn)證改為自愿性認(rèn)證，并向社會開放認(rèn)證檢驗(yàn)市場，消防產(chǎn)品認(rèn)證制度發(fā)生重大調(diào)整。

　　二是制定時所依據(jù)的法律法規(guī)已修改，機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系也發(fā)生了變化，需要對相關(guān)工作職責(zé)作出調(diào)整，進(jìn)一步明確與相關(guān)部門之間的協(xié)作關(guān)系；

　　三是近年來推行的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等，需要在消防產(chǎn)品領(lǐng)域予以體現(xiàn)。

二、起草過程

2019年，應(yīng)急管理部與市場監(jiān)管總局共同啟動《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》修訂工作，深入基層開展調(diào)研，召開座談研討會，廣泛收集存在的問題和修訂建議；先后兩輪組織各級消防救援機(jī)構(gòu)研提意見；形成初稿后，兩次書面征求市場監(jiān)管總局意見；征求應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)各司局、各省級應(yīng)急管理廳（局）意見。對收到的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合意見修改完善后形成了《規(guī)定（修訂草案）》。

三、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》共六章、43條，主要內(nèi)容包括總則、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。修訂的主要內(nèi)容包括：

　　（一）進(jìn)一步明確了監(jiān)督管理部門和職責(zé)。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，將《規(guī)定》中的質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門統(tǒng)一調(diào)整為市場監(jiān)督管理部門，將國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會修改為國家市場監(jiān)督管理總局，將公安部和消防機(jī)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整為應(yīng)急管理部和消防救援機(jī)構(gòu)；二是明確市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。（第四條）

　?。ǘ┱{(diào)整完善了消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

　　 一是按照《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》精神，明確公共場所、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品、滅火器和避難逃生產(chǎn)品等涉及公共安全和人身安全的消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄之外的消防產(chǎn)品可以向具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　 二是明確消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可在其依法取得的資質(zhì)范圍內(nèi)從事消防產(chǎn)品自愿性認(rèn)證、檢驗(yàn)活動。

　　 三是明確消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家市場監(jiān)督管理總局依法指定的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格，并由應(yīng)急管理部會同國家市場監(jiān)督管理總局制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)工作程序和規(guī)范。（第五條、第六條、第九條）

　?。ㄈ﹥?yōu)化事中事后監(jiān)管體系。一是明確了消防救援機(jī)構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查。二是增加對不適合現(xiàn)場檢查判定的消防產(chǎn)品，消防救援機(jī)構(gòu)可以對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢的規(guī)定。三是強(qiáng)化責(zé)任倒查，增加了開展火災(zāi)事故調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，并依法追究消防產(chǎn)品使用、管理、生產(chǎn)、銷售單位以及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任的內(nèi)容。四是強(qiáng)化信用監(jiān)管，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)在向社會公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息的同時，依法納入信用記錄。（第二十三條、第二十六條、第二十九條、第三十二條）

　?。ㄋ模┢渌薷膬?nèi)容。

　　一是明確對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有違法行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰。

　　二是根據(jù)新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對有關(guān)消防產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)和消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其活動的表述進(jìn)行了修改完善。（第三條、第八條、第三十四條）

附件3：

《消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》（修訂前后對照表）

（文中標(biāo)注方框部分表示刪除，標(biāo)注黑體字部分表示增加）

來源：應(yīng)急管理部

https://www.mem.gov.cn/was5/web/search?searchword=%E6%B6%88%E9%98%B2%E4%BA%A7%E5%93%81%E8%B4%A8%E9%87%8F%E7%9B%91%E7%9D%A3%E7%AE%A1%E7%90%86%E8%A7%84%E5%AE%9A&channelid=229317&searchscope=&orderby=-fbrq

附件1消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（修訂草案征求意見稿）

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