《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改委會(huì)議審議通過，2020年5月22日，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)?！秾?shí)施意見》發(fā)布施行，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》的重大舉措，為推進(jìn)我省消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

《實(shí)施意見》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分，共14項(xiàng)改革任務(wù)，明確了各有關(guān)部門的消防執(zhí)法改革任務(wù)分工，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，緊扣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“務(wù)必整出成效”和“繼續(xù)抓整改不放松、不達(dá)目的不放松”的總要求，在中央《意見》基礎(chǔ)上，增加了實(shí)行消防安全信用體系、強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任、夯實(shí)基層消防安全監(jiān)管、提升消防安全服務(wù)供給水平等消防安全管理的新機(jī)制；明確消防執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任追究、消防執(zhí)業(yè)規(guī)范等；明確了《江蘇省消防條例》等消防法規(guī)修立工作。主要有以下特點(diǎn)：

一是更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　落實(shí)國(guó)家消防技術(shù)服務(wù)管理制度，出臺(tái)相關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為。建立住建、消防部門聯(lián)合工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)核查與消防驗(yàn)收或備案有效銜接。推行火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)、舉報(bào)投訴受理、罰款繳納等事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”。

二是更深層次強(qiáng)化監(jiān)管。

　　明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，針對(duì)不同對(duì)象實(shí)施差異化分類監(jiān)管。定期研判消防安全形勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管力度。加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，探索在線監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上執(zhí)法等非實(shí)地檢查方式。建立消防安全信用體系，構(gòu)建消防安全信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。綜合運(yùn)用各類督察問責(zé)手段，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。

三是更廣范圍便民利企。

　　將消防安全評(píng)估、消防教育培訓(xùn)、老弱殘幼等人群消防安全監(jiān)護(hù)等納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推行免費(fèi)消防培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍。開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化全民消防安全意識(shí)。

四是更高要求提升監(jiān)管能力。

　　明確有關(guān)部門按照“三個(gè)必須”要求，明晰承擔(dān)消防工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍消防工作職責(zé)?？椕芑鶎泳W(wǎng)格力量，明確消防安全網(wǎng)格化管理職責(zé)清單，建立工作激勵(lì)機(jī)制。建立消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，住建、消防部門共享建設(shè)工程有關(guān)圖紙、資料。

五是更嚴(yán)措施加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

　　嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，全面落實(shí)消防執(zhí)法全過程記錄、消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核、消防執(zhí)法公示“三項(xiàng)制度”。制定消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查。制定住建、消防部門人員職業(yè)規(guī)范，明確有關(guān)人員及其近親屬?gòu)臉I(yè)限制。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，梳理執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任清單。

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