一年一度的“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日即將來(lái)臨。消防產(chǎn)品因其特殊性，質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題容易造成嚴(yán)重社會(huì)危害而格外受到關(guān)注。消防產(chǎn)品質(zhì)量如何？產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些趨勢(shì)？

據(jù)介紹，隨著2019年13類消防產(chǎn)品取消強(qiáng)制性認(rèn)證后，消防產(chǎn)品行業(yè)的參與度持續(xù)提升，但產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分消防產(chǎn)品合格率下降明顯，并呈現(xiàn)出地域集中分布態(tài)勢(shì)，而強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品合格率不斷提升。

部分消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率下降

2019年，消防水帶、建筑耐火構(gòu)件、火災(zāi)防護(hù)產(chǎn)品、消防通信產(chǎn)品等13類消防產(chǎn)品取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改為自愿性認(rèn)證后。5年來(lái)，13類產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)由7034家增加至8955家，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加27%。放寬準(zhǔn)入限制吸引了更多的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，深化消防執(zhí)法改革“寬進(jìn)”效果明顯。

但同時(shí)也要看到，根據(jù)國(guó)家消防救援部門使用領(lǐng)域監(jiān)督抽查統(tǒng)計(jì)，消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率自13類消防產(chǎn)品取消強(qiáng)制性認(rèn)證后有所下降。2018年合格率為92.1%，2019年下降到86.7%、2020年為89.1%、2021年為88%，2022年為85%。其中，自愿性認(rèn)證消防產(chǎn)品如防火門、防火卷簾、排煙閥合格率均不足90%，消防水帶合格率由99.1%大幅下降至78.8%，泡沫滅火劑合格率也出現(xiàn)明顯下降。強(qiáng)制性認(rèn)證消防產(chǎn)品如獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、消防應(yīng)急照明燈具合格率則大幅提升，過(guò)濾式消防自救呼吸器、手提式干粉滅火器合格率穩(wěn)步提升。

抽查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，部分抽檢不合格產(chǎn)品呈現(xiàn)地域分布集中的特點(diǎn)：滅火器不合格產(chǎn)品產(chǎn)地集中在山東臨沂地區(qū)，消防水帶不合格產(chǎn)品產(chǎn)地集中在福建南安地區(qū)，防火門不合格產(chǎn)品產(chǎn)地集中在河北任丘地區(qū)，防火涂料不合格產(chǎn)品產(chǎn)地集中在河北大成、山東棗莊地區(qū)，過(guò)濾式消防自救呼吸器、消防應(yīng)急照明標(biāo)志燈具不合格產(chǎn)品產(chǎn)地集中在廣東地區(qū)。

應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心負(fù)責(zé)人分析，造成上述問(wèn)題有多方面原因：

　　一是13類消防產(chǎn)品取消強(qiáng)制性認(rèn)證后，消防產(chǎn)品行業(yè)的參與度持續(xù)提升、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，不少企業(yè)低價(jià)傾銷，生產(chǎn)質(zhì)次價(jià)低的消防產(chǎn)品。

　　二是深化消防執(zhí)法改革后，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、消防救援部門、公安部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共同實(shí)施監(jiān)督管理，現(xiàn)行監(jiān)督管理模式?jīng)]有完全跟上改革步伐。

　　三是部分新進(jìn)入行業(yè)的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線意識(shí)淡薄，不能自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)范，還未形成守法意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序意識(shí)。

　　四是部分認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假，甚至借機(jī)尋租。消防執(zhí)法改革后向社會(huì)開(kāi)放了消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng)，凡是具備法定條件的認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可開(kāi)展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作。但部分認(rèn)證、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在虛假認(rèn)證、出具不實(shí)認(rèn)證檢驗(yàn)結(jié)果等問(wèn)題，認(rèn)證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、有效性、公正性面臨挑戰(zhàn)。此外，當(dāng)前大部分產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承檢機(jī)構(gòu)，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低價(jià)中標(biāo)后向生產(chǎn)企業(yè)索取“保過(guò)年費(fèi)”，敲詐勒索企業(yè)，擾亂市場(chǎng)秩序，阻礙消防產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)，消防產(chǎn)品自愿性認(rèn)證結(jié)果采信度不高，產(chǎn)品認(rèn)證拉高產(chǎn)品質(zhì)量作用未得到有效發(fā)揮。

部分產(chǎn)品假冒偽劣問(wèn)題突出

應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心負(fù)責(zé)人介紹，自2018年轉(zhuǎn)隸改制后，評(píng)定中心共受理社會(huì)各方有效投訴、舉報(bào)共70余件，涉及獲證企業(yè)90余家，投訴、舉報(bào)查實(shí)率為35%。其中，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴占多數(shù)，如銷售偽劣產(chǎn)品、產(chǎn)品一致性不符、關(guān)鍵參數(shù)不滿足要求、原材料添加不足等。品類涉及防火門、給水設(shè)備產(chǎn)品、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、滅火器、消防應(yīng)急照明和疏散指示產(chǎn)品、過(guò)濾式消防自救呼吸器產(chǎn)品等。典型問(wèn)題包括：滅火器滅火劑含量、瓶體厚度不合格；防火門門扇厚度、門框側(cè)壁寬度變小，填充物有縫隙；消防水帶襯里材料由聚氨酯變?yōu)镻VC；家用可燃?xì)怏w探測(cè)器擅自調(diào)低靈敏度等。

評(píng)定中心在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)了一些制假售假問(wèn)題。

　　一是部分企業(yè)虛標(biāo)產(chǎn)品參數(shù)、買樣送檢、違法假冒CCC認(rèn)證標(biāo)志、更換關(guān)鍵件冒充知名企業(yè)產(chǎn)品等。在接受工廠檢查時(shí)，臨時(shí)搭建或租用場(chǎng)地、人員和設(shè)備進(jìn)行弄虛作假，渾水摸魚。

　　二是被假冒侵權(quán)生產(chǎn)企業(yè)維權(quán)困難，假冒侵權(quán)嚴(yán)重影響品牌企業(yè)信譽(yù)，企業(yè)自身維權(quán)成本高、難度大。

　　三是部分生產(chǎn)企業(yè)一家多證，重復(fù)取證，在同一生產(chǎn)地址注冊(cè)多家企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，“打一槍換一炮”大肆制假售假。

自開(kāi)展打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品工作以來(lái)，評(píng)定中心已暫停915張認(rèn)證證書、撤銷620張認(rèn)證證書、注銷2119張認(rèn)證證書，并及時(shí)公布證書處理信息，有力發(fā)揮震懾和警示教育作用。對(duì)800余家重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安排“證后監(jiān)督”，試點(diǎn)線上線下買樣抽檢，多舉措嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品違法行為。

本文轉(zhuǎn)載于《中國(guó)應(yīng)急管理》雜志2024年第二期

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