《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》提請(qǐng)審議

一、電動(dòng)自行車電池超5年應(yīng)安全評(píng)估

　　為進(jìn)一步方便市民群眾停車、充電，修訂草案提出，車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校等公共建筑、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃、建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施。居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車和充電設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，既有設(shè)施不足的應(yīng)改建、擴(kuò)建，或者設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部設(shè)施對(duì)外開放。

　　為了有效避免因電池老化衰減而帶來的安全隱患，修訂草案規(guī)定，電動(dòng)自行車電池超過生產(chǎn)日期5年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估；未通過評(píng)估的應(yīng)停止使用。電動(dòng)自行車及電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)提供廢舊電池回收服務(wù)，建立回收臺(tái)賬，鼓勵(lì)采取以舊換新等方式回收廢舊電池。

二、明確禁止解限速、拼改裝等多項(xiàng)危險(xiǎn)行為

　　騎乘電動(dòng)自行車佩戴頭盔或?qū)⒊蔀閺?qiáng)制規(guī)定。數(shù)據(jù)顯示，近八成電動(dòng)自行車交通事故死亡原因?yàn)轱B腦損傷，正確佩戴頭盔可降低70%至80%的嚴(yán)重腦損傷風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)已有20多個(gè)省市明確了相關(guān)規(guī)定。因此，修訂草案將倡導(dǎo)性條款修改為強(qiáng)制性規(guī)定，提出，駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔。違反規(guī)定的，可處警告或10元以上50元以下罰款。

　　修訂草案明確提出禁止生產(chǎn)、銷售拼裝電動(dòng)自行車的要求，并對(duì)哪些行為屬于違法改裝、加裝進(jìn)行了界定。例如，禁止對(duì)電動(dòng)自行車改裝、加裝電動(dòng)機(jī)和電池等動(dòng)力裝置；禁止拆除或者改動(dòng)限速處理裝置；禁止改裝、加裝車篷、車廂、座位、照明裝置、高分貝喇叭等裝置或者設(shè)備。

　　同時(shí)，逆行、騎車看手機(jī)等多項(xiàng)危險(xiǎn)駕駛行為也被明確禁止。草案提出，駕駛非機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得雙手離把或者手中持物，不得有瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等分散注意力、妨礙安全駕駛的行為，在通過人行橫道、過街天橋、地下通道時(shí)，應(yīng)下車推行，不得騎行通過。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用道路開展競(jìng)技性、規(guī)模性騎行活動(dòng)。

三、快遞、外賣用車擬發(fā)放專用號(hào)牌

　　電動(dòng)自行車登記、辦證的方式將更便捷。修訂草案對(duì)非機(jī)動(dòng)車登記管理制度進(jìn)行了完善，明確，電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等經(jīng)登記，取得本市非機(jī)動(dòng)車行駛證、號(hào)牌，方可在本市道路行駛。行駛證和號(hào)牌的有效期為10年，期滿可申請(qǐng)延用。有關(guān)部門應(yīng)建立完善車輛登記信息系統(tǒng)，推進(jìn)電動(dòng)自行車行駛證電子化以及電子識(shí)別芯片等信息技術(shù)的應(yīng)用，并采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序、推行帶牌銷售、網(wǎng)上辦理等方式，為市民辦理非機(jī)動(dòng)車登記提供便利。

　　為了與普通市民的電動(dòng)自行車相區(qū)別，用于快遞、外賣的車輛擬配發(fā)專用“身份標(biāo)識(shí)”。修訂草案提出，電動(dòng)自行車用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的，發(fā)放專用號(hào)牌。相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全從業(yè)人員、非機(jī)動(dòng)車管理制度以及信息檔案，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車的使用、保養(yǎng)、維修、檢查，明示從業(yè)人員的交通、消防等安全責(zé)任。同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通規(guī)則，充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開展算法審核、評(píng)估、驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。

四、騎乘電動(dòng)自行車應(yīng)佩戴頭盔

　　9月24日，市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)行了審議。“保障安全”是本次條例修訂的一大特色。修訂草案將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全等要求貫穿非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電的各個(gè)環(huán)節(jié)。草案提出，駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)佩戴頭盔。為了讓騎手們“慢下來”，相關(guān)平臺(tái)企業(yè)在制定算法規(guī)則時(shí)，應(yīng)充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求。