解讀新《浙江省消防條例》
近日，浙江省人大發(fā)布的公告顯示，新《浙江省消防條例》修改決定于2021年11月25日經(jīng)省人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過，并公布施行。
原《浙江省消防條例》在2016年修訂時(shí)，將“與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實(shí)行單人值班”的政策寫入地方法規(guī)。國家相關(guān)政策法規(guī)要求消防控制室24小時(shí)兩人持證值班。當(dāng)時(shí)，該條例對(duì)值班要求進(jìn)行調(diào)整，引起了廣泛的關(guān)注，行業(yè)普遍對(duì)浙江消防的改革創(chuàng)新精神予以肯定。
2018年開啟了消防改革。在此背景下，擁有銳意改革創(chuàng)新精神的浙江，其消防條例將會(huì)怎么改，有哪些亮點(diǎn)？一直以來備受行業(yè)期待。
近日，新的《浙江省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，一切皆已明了。意靜科技就《條例》中涉及消防信息化與智能化的內(nèi)容進(jìn)行解讀，如有不當(dāng)之處，歡迎指正。
1、《條例》的可操作性大大增強(qiáng)
《條例》多次提到用火、用電、用氣的要求。“三用”是消防安全管理的重要組成部分，特別是近年來城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的情況，使得新《條例》對(duì)“三合一”、“九小”場(chǎng)所的消防安全管理更具針對(duì)性。用火、用電、用氣方面的消防物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將會(huì)迎來強(qiáng)勁需求。
另外，以前條文中模糊的“消防安全措施”修改為“防火分隔、安全疏散等消防安全措施”也具有可操作性。《條例》第二十八條增加了視頻疏散的提示方式，也許會(huì)為智能疏散產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)契機(jī)。
2、《條例》進(jìn)一步明確信息化管理要求
消防信息化作為消防管理的方向，主管部門一直在推進(jìn)。2012年“原公安消防部隊(duì)消防安全戶籍化管理系統(tǒng)”8個(gè)總隊(duì)試點(diǎn)應(yīng)用工作會(huì)在湖北省武漢市召開，開啟了全國性的消防信息化建設(shè)的大幕。
《條例》第十四條里明確要求，單位的基礎(chǔ)信息，以及消防制度、維保、巡檢、值班、培訓(xùn)、演練等全部要錄入到消防管理系統(tǒng)。社會(huì)單位消防實(shí)現(xiàn)全過程、信息化管理，將為消防大數(shù)據(jù)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。
消防戶籍化管理系統(tǒng)經(jīng)近10年的應(yīng)用，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一定的局限性。消防管理系統(tǒng)如能改進(jìn)和發(fā)展消防戶籍化管理系統(tǒng)，將助力浙江消防駛上消防信息化的快車道。
3、《條例》確定了浙江數(shù)字消防的頂層設(shè)計(jì)
《條例》總則第六條明確提出，鼓勵(lì)、支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智慧消防建設(shè)。
另外，《條例》第二十二條第一款中提出了“建立全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”的數(shù)字消防頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)也在條例中做了表述：“為消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)防控、火災(zāi)撲救和救援提供技術(shù)支持”。
4、《條例》體現(xiàn)了建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)的靈活性
《條例》二十二條第三款，一方面，要求消防救援機(jī)構(gòu)推動(dòng)消防建設(shè)。
另一方面，“相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并按照省有關(guān)規(guī)定將監(jiān)控信息實(shí)時(shí)傳輸至消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”。一般來說，規(guī)定比條例更靈活。
對(duì)這句條文的表述，意靜云的理解是未在《條例》中明確哪些單位應(yīng)安裝消防物聯(lián)網(wǎng)，只是提出了單位應(yīng)按照省里的有關(guān)規(guī)定接入消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。
也就是說，接下來，哪些單位要建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)，如何建設(shè)，全省會(huì)有統(tǒng)一的規(guī)定。如您有不同的看法，歡迎在文末留言談?wù)効捶ā?/p>
消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與上海、天津的消防條例存在差異。上海、天津的“消防條例”要求“配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”。
上海市對(duì)消防物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃值得借鑒。首先通過消防條例修訂進(jìn)行立法，其次《上海市消防救援總隊(duì)關(guān)于本市消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的通知》對(duì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)范圍、方法、步驟等提出了明確的要求，從而可穩(wěn)步、有序推進(jìn)。
據(jù)了解，浙江省和“有關(guān)規(guī)定”相關(guān)的文件，有浙江省消防總隊(duì)于2019年4月10日印發(fā)的《全省火災(zāi)智能防控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》通知，該通知主要對(duì)數(shù)據(jù)交換方式進(jìn)行了規(guī)定。
5、《條例》明確了室內(nèi)電動(dòng)車區(qū)域應(yīng)配備監(jiān)控、報(bào)警設(shè)施
近年來，電動(dòng)自行車車火災(zāi)層出不窮，尤其是今年杭州父女電動(dòng)車騎行中突然起火的“7.18”電動(dòng)車起火事故，引起全國人民的關(guān)注，迅速登上熱搜。
新《條例》的修改，對(duì)電動(dòng)車的消防安全也提出了要求：在室內(nèi)場(chǎng)所設(shè)置集中或者相對(duì)集中的電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車停放、充電區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)采取防火防煙分隔措施，配備監(jiān)控、報(bào)警、滅火等設(shè)施。
對(duì)室內(nèi)電動(dòng)車區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)警可在火災(zāi)早期進(jìn)行告警。電動(dòng)自行車的亂停放、進(jìn)樓道、進(jìn)電梯等消防不安全行為通過智慧消防平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，將會(huì)大大提升電動(dòng)自行車的消防安全管理。
6、《條例》規(guī)定了無消防設(shè)施的養(yǎng)老院強(qiáng)制安裝獨(dú)立煙感
浙江從2016-2018年連續(xù)開展養(yǎng)老院、敬老院消防設(shè)施整治，共關(guān)停敬老院179家，撤并養(yǎng)老院56家、關(guān)停養(yǎng)老院38家。全省養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的消防安全得到了進(jìn)一步提升。
《條例》第三十條第二款明確了存量的養(yǎng)老院、敬老院、福利院等，只要在運(yùn)營但不符合消防規(guī)范要求的，都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)安裝獨(dú)立煙感或無線煙感，以及簡(jiǎn)易噴淋。
但是，條例未明確要求安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，僅在第三十五條提出，鼓勵(lì)使用電氣的場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)智能防控裝置。另外，對(duì)于使用燃?xì)庥镁叩膱?chǎng)所，鼓勵(lì)安裝燃?xì)獍踩悄芸刂频闹悄芙K端設(shè)備。
7、《條例》指明了消防信用建設(shè)的內(nèi)容
第三十九條指出了消防安全信用建設(shè)的內(nèi)容，包括信用監(jiān)管制度、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用監(jiān)管平臺(tái)等信用體系。浙江的信用監(jiān)管平臺(tái)正在會(huì)逐步完善，未來消防監(jiān)管的方向?qū)⑹切庞帽O(jiān)管。
8、繼續(xù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)單位單人值班制度
對(duì)于消控室值班制度，《條例》在三十六條第二款繼續(xù)保留2016年版消防條例的條款：與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可以實(shí)行單人值班。值得注意的是，這里提到的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是指“消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)”？
新《浙江省消防條例》已經(jīng)實(shí)施。據(jù)了解，浙江消防已上線“單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判管控平臺(tái)”，在“浙里辦”上線“單位自主管理”應(yīng)用?？梢姡憬闹腔巯澜ㄔO(shè)在全方位推進(jìn)。對(duì)新《條例》還有哪些想法？歡迎在文末留言。
