近日筆者接到讀者咨詢(xún)：酒店投資商與其施工總承包企業(yè)（負(fù)責(zé)消防工程施工）在簽訂酒店施工合同時(shí)，明確了酒店5年的消防工程質(zhì)量保修期，酒店?duì)I業(yè)后的第4年，消防部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)該酒店還是由原消防施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)(無(wú)消防維保資質(zhì)），并未聘用專(zhuān)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，要求酒店整改。

消防部門(mén)的做法是否正確？是否具有法律依據(jù)？

一、消防施工企業(yè)負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)的法律依據(jù)

無(wú)論是2014年頒布的《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部令第129號(hào)），還是2021年出臺(tái)的《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)），在附則中都規(guī)定了“保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定”。主要有兩層意思：

　?。ㄒ唬┫朗┕挝豢梢詫?duì)保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；

　　（二）消防施工企業(yè)不需要滿(mǎn)足社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件及操作規(guī)定。

這正是消防施工單位可以在保修期內(nèi)有資格負(fù)責(zé)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的法律依據(jù)。

二、法律上如何規(guī)定消防工程的保修期

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2019年修正版）第四十條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（（GB50300-2013）規(guī)定，消防工程屬于第（四）項(xiàng)“電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程”，最低保修期限為2年。

這里有兩點(diǎn)需要注意：

　　（一）約定的保修期限不能低于法律規(guī)定的最低保修期限，否則約定違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效；

　?。ǘ╇p方在平等自愿的基礎(chǔ)上可以約定高于最低保修期限。

具體到消防工程的保修期而言，最低保修期為2年，雙方約定保修期不能低于2年，否則該約定無(wú)效。其次，雙方可以預(yù)定高于2年的保修期，如案例中雙方約定5年的保修期，則符合法律規(guī)定。

三、消防施工企業(yè)在進(jìn)行建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)的操作要求及法律后果

《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)），在附則中都規(guī)定了“保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定”，故消防施工企業(yè)不用遵循《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)）之規(guī)定。

目前為止，國(guó)家層面并未出臺(tái)關(guān)于消防施工企業(yè)在保修期內(nèi)進(jìn)行建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)的操作要求（部分地方出臺(tái)了地方性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定），同時(shí)也沒(méi)有任何法律規(guī)定對(duì)于消防施工企業(yè)在保修期內(nèi)未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)應(yīng)該如何處罰。這正是以后法律需要完善的地方。

綜上，酒店?duì)I業(yè)后的第4年，消防部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)該酒店還是由原消防施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)（在約定的保修期內(nèi)），未聘用專(zhuān)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，符合法律規(guī)定，不需要整改。

經(jīng)筆者指導(dǎo)，酒店方與消防部門(mén)進(jìn)行了充分溝通，消防部門(mén)認(rèn)可了酒店方意見(jiàn)，酒店可在保修期內(nèi)繼續(xù)由原消防施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，問(wèn)題迎刃而解。

但是，法律規(guī)定也給大家留下一個(gè)疑問(wèn)：消防施工單位既然可以負(fù)責(zé)消防設(shè)施的安裝施工，說(shuō)明消防施工單位對(duì)消防設(shè)施各項(xiàng)性能與技術(shù)指標(biāo)清晰且專(zhuān)業(yè)，同時(shí)允許消防施工單位在保修期內(nèi)也可以負(fù)責(zé)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，說(shuō)明消防施工單位是具備消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)所要求的各方面條件，從某種程度上說(shuō)，消防施工單位比消防維護(hù)單位更加熟悉與了解消防設(shè)施，但法律并沒(méi)有允許消防施工單位可以負(fù)責(zé)日常的消防設(shè)施檢測(cè)。

難道真是擔(dān)心消防施工企業(yè)搶了消防維保單位的飯碗？

個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考

修改于2024年07月01日

轉(zhuǎn)載@萬(wàn)眼觀消防

編者配圖，圖文無(wú)關(guān)

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