王雁代表：

您提出的關(guān)于加強居民住宅消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的建議收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行，現(xiàn)答復(fù)如下：

居民住宅小區(qū)的消防安全涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)。您提出的建議很有針對性和指導(dǎo)性，對防范化解居民住宅區(qū)重大火災(zāi)風(fēng)險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有積極作用。應(yīng)急管理部以消防安全專項整治三年行動為抓手，指導(dǎo)全國各地因地制宜開展了城市消防大數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，尤其針對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域，積極推廣物聯(lián)傳感、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控等感知設(shè)備，廣泛匯聚接入行業(yè)部門、社會單位、基層網(wǎng)格等監(jiān)管數(shù)據(jù)，探索“線上+線下”消防安全動態(tài)監(jiān)管新模式，有效提升了消防綜合治理和應(yīng)急救援的智能化、數(shù)字化、專業(yè)化水平。在政策保障層面，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》對高層民用建筑的消防安全職責(zé)、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性規(guī)定，鼓勵高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對電氣、燃氣消防安全和消防設(shè)施運行等進行監(jiān)控和報警。在治理火災(zāi)隱患層面，實施打通消防生命通道工程和集中攻堅行動，推動解決消防車通道占用、堵塞、封閉以及高層住宅室內(nèi)消火栓不能正常供水等頑疾；與工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市場監(jiān)管等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕95號），出臺《電動自行車全鏈條消防安全管控工作指引》（應(yīng)急〔2019〕134號），圍繞生產(chǎn)、銷售、改裝、行駛、停放、充電、回收等環(huán)節(jié)，著力從根本上消除電動自行車火災(zāi)風(fēng)險隱患。工業(yè)和信息化部與中央網(wǎng)信辦、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃(2021-2023）》，明確提出民生消防建設(shè)指引，推廣視頻監(jiān)控、智能門禁、能耗管理、消防預(yù)警感知終端部署，推廣樓宇和社區(qū)綜合管理平臺建設(shè)；組織遴選物聯(lián)網(wǎng)示范項目，編寫優(yōu)秀案例集，以點帶面，促進物聯(lián)創(chuàng)新能力提升與融合應(yīng)用發(fā)展；開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(物聯(lián)網(wǎng))和無錫國家傳感網(wǎng)示范區(qū)的發(fā)展評估和治理評價工作，推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。

目前，居民住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用力度還遠遠不夠，需要相關(guān)部門齊抓共管，全社會共同參與，緊盯目標不放松，早日把工作藍圖轉(zhuǎn)化為保民平安、為民造福的美好現(xiàn)實。應(yīng)急管理部、國家消防救援局將充分吸納您的建議，以貫徹落實《“十四五”消防工作規(guī)劃》為主線，選取具有典型代表性地區(qū)的居民住宅小區(qū)作為試點，探索推進消防物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)，總結(jié)形成經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地面向全國推廣，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。擬重點抓好以下工作：

一、全面優(yōu)化頂層設(shè)計。一是細化監(jiān)管職責(zé)。會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，進一步厘清住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管職責(zé)，強化居民住宅小區(qū)消防安全管理。二是納入整體規(guī)劃。全面實施《“十四五”消防工作規(guī)劃》科技信息化創(chuàng)新引領(lǐng)工程，將居民小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為重點內(nèi)容，指導(dǎo)各地推動納入當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃體系和“智慧城市“數(shù)字政府”建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在居民火災(zāi)治理、老舊小區(qū)消防設(shè)施升級改造、消防車通道整治等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和落地應(yīng)用。三是推動標準修訂。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，適時研究推進在相關(guān)標準規(guī)范制修訂中逐步納入消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容，為推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在消防領(lǐng)域應(yīng)用提供支撐。

二、切實強化資金保障。會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，指導(dǎo)各地認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號），消防設(shè)施作為公共設(shè)施設(shè)備，建立政府、居民、社會力量資金合理共擔(dān)機制，健全多元化資金籌措機制，優(yōu)化完善住宅專項維修資金管理使用，全面推進城鎮(zhèn)老舊居民住宅小區(qū)改造，不斷提升消防安全水平。指導(dǎo)各地制定實施維修資金應(yīng)急使用辦法，在依照法定規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡化資金使用程序，提高資金使用效率。

三、扎實推進示范建設(shè)。結(jié)合安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，每年在全國選取100個居民住宅小區(qū)進行示范性消防安全升級改造，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，重點推進老舊居民住宅小區(qū)建設(shè)消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，自動采集消防水系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控和消防車道消防通道占用等系統(tǒng)信息，實時監(jiān)測系統(tǒng)運行狀態(tài)，并通過手機APP與監(jiān)管部門、物業(yè)單位和居民群眾聯(lián)動共享信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、隱患評估、智能分析和風(fēng)險提醒。在此基礎(chǔ)上，適時召開居民住宅小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全國現(xiàn)場會，形成一整套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在全國各地穩(wěn)步推廣，切實提升居民住宅小區(qū)消防安全數(shù)字化、智能化水平。

四、促進“數(shù)字消防”融合應(yīng)用。指導(dǎo)各地將居民住宅小區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施接入智能指揮和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，匯聚形成城市火災(zāi)大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建風(fēng)險評估指標和預(yù)警預(yù)測模型，全時段、可視化監(jiān)測評估消防安全風(fēng)險，實時化、智能化應(yīng)對處置災(zāi)害事故。同時，將消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測融入政府基層綜治、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、流動人口管理、物業(yè)管理等信息化平臺，配套提供工作部署、隱患推送、處置建議、態(tài)勢預(yù)警和風(fēng)險提醒等服務(wù)，形成“黨政同責(zé)、部門負責(zé)、單位主責(zé)、社會協(xié)同”的消防工作新格局。

感謝您對應(yīng)急管理和消防救援工作的關(guān)心支持！

應(yīng)急管理部

2023年8月8日

原文鏈接：https://www.mem.gov.cn/gk/jytabljggk/rddbjydfzy/2023_5984/202401/t20240130_476730.shtml

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