會議需要記錄、上學(xué)需要筆記……小學(xué)生考試的數(shù)學(xué)問答題，只寫對一個答案，無過程僅能得1分。消防驗收如此嚴謹?shù)墓ぷ?，《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）作為最權(quán)威的法規(guī)依據(jù)，各項記錄表又有明確規(guī)定，然而現(xiàn)實驗收過程中，由于時間緊、任務(wù)重等原因，漏項、記錄不完整、數(shù)據(jù)不可逆等現(xiàn)象嚴重。火災(zāi)傷亡事故都是有某一個子項不合格造成的，試想，如果因某一子項不合格，出現(xiàn)傷亡事故，該子項驗收記錄又不完整，無法還原該子項驗收過程，如何追責(zé)？

　　警鐘長鳴，達州市塔沱商城1人死亡火災(zāi)事故結(jié)案中，原消防支隊負責(zé)消防驗收四名責(zé)任人被移交司法機關(guān)，事故調(diào)查會還原火災(zāi)事故發(fā)生的過程；驗收追責(zé)要還原驗收過程，終身責(zé)任制，存檔記錄作為追責(zé)的主要依據(jù)，如何才能證明驗收過程做到盡責(zé)？

　　根據(jù)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》國辦函〔2019〕92號，第二條第（四）項“履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測”。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，但首先是“強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管”。如何體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管中盡責(zé)？無記錄（或者不完整）是否可以說明根本就沒有組織驗收？記錄不完整是否可以說明屬于形成走過場？如果存檔的驗收記錄只是一張建設(shè)各方會簽表，試想，若干年后，如何還原驗收過程？如何證明驗收環(huán)節(jié)未受人為因素影響？一個沒有記錄的驗收過程，事后現(xiàn)場業(yè)主私自改變了，如何證明？監(jiān)管責(zé)任落實在哪里？有人會反問，全過程都用執(zhí)法記錄儀記錄了，是否有遺項呢？為什么會漏項？遺漏的原因如何解釋？

一、建設(shè)施工

　　從源頭防控，《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）不僅是驗收的標(biāo)準，更是建設(shè)過程的指南，不考慮驗收的施工過程，如何把控工程質(zhì)量？建成后整改困難，甚至是無法整改現(xiàn)象，如何解決？隱蔽工程隱蔽后，發(fā)生質(zhì)量問題，還得重新破壞和修復(fù)，且不說返工難度，會造成非常大的損失，隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)嚴格落實自檢、竣工驗收制度，承包方自檢合格，發(fā)包人（建設(shè)單位）驗收合格，才能進行后續(xù)施工。

　　建設(shè)過程各個環(huán)環(huán)相扣，各分部分項建設(shè)前，不僅要參照設(shè)計方案，同樣要了解驗收標(biāo)準，實現(xiàn)施工過程即驗收過程，完成一項及時組織自檢、竣工驗收，以免影響后續(xù)工程，造成不必要的損失。

　　施工過程即驗收過程，竣工報告記錄應(yīng)在建設(shè)環(huán)節(jié)完成，避免建成后整改困難，甚至是無法整改現(xiàn)象。

二、竣工驗收

　　在竣工報告記錄的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織竣工驗收，建設(shè)單位不如施工單位專業(yè)，由于技術(shù)力量不足等原因，現(xiàn)實中竣工驗收(自驗、預(yù)驗收)多由施工單位主導(dǎo)，施工單位既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，為盡快收回工程款，難免出現(xiàn)遮掩現(xiàn)象，導(dǎo)致竣工驗收環(huán)節(jié)屬于形成走過場，故意規(guī)避問題、漏項不完整、記錄不可逆等；甚至消防車道、消防車登高操作場地等未竣工，建設(shè)各方都已聯(lián)合簽署出具了合格的《工程竣工驗收報告（消防）》……。

　　住建局征求意見稿提出“編制竣工驗收報告”，試想，如果只是一張會簽表，還需要編制嗎？建設(shè)各方聯(lián)合簽署一下就行了。

　　備案抽查制背景下，竣工驗收才是真正消防工程質(zhì)量把控的“防火墻”，若走過場疏于形式，又未被抽中，后果不堪設(shè)想。

　　“不忘初心、牢記使命”，消防驗收人員既有監(jiān)管責(zé)任，更有服務(wù)的義務(wù)，通過幫扶建設(shè)單位做好竣工驗收，實現(xiàn)住建局消防驗收工作由建設(shè)單位通過竣工驗收開展一遍的目的，讓竣工驗收真正起到自驗、預(yù)驗收作用。幫扶建設(shè)單位嚴格把控消防工程質(zhì)量，保障竣工驗收(自驗、預(yù)驗收)的全面性、客觀性，以便后續(xù)住建局消防驗收人員通過查閱竣工驗收記錄，能事先對消防工程質(zhì)量有詳細了解，全面掌握質(zhì)量問題，提前規(guī)劃查驗重點，提高消防驗收效率，完善檔案記錄，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量”，開封市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局改變以往“事后驗收、不合格再整改”的被動服務(wù)為“事前提供指導(dǎo)、保證驗收一次通過”的模式，把驗收工作分解到設(shè)計、施工、竣工驗收環(huán)節(jié)，不僅僅是一種工作方法，也是提高工作效率和工作能力的一個很好的途徑。值得借鑒！

三、消防驗收

　　在竣工驗收記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門組織專家等進行驗收查驗，把發(fā)現(xiàn)的問題融入到竣工驗收記錄中，影像資料缺少的分部分項進行補充完善，即形成了完整的消防驗收記錄。

　　竣工記錄→竣工驗收記錄→消防驗收記錄，環(huán)環(huán)相扣，層層鋪墊。無論采取何種方式，讓竣工、竣工驗收真正起到防控作用，做好規(guī)范化記錄（每個子項均采集影像資料），避免人為因素影響，消防驗收因其現(xiàn)場技術(shù)性查驗的復(fù)雜性，每個專家也不可能全面掌握標(biāo)準，發(fā)現(xiàn)的問題也不盡相同，難免會有問題未被發(fā)現(xiàn)，盡職履責(zé)即可、問心無愧就行。

　　如何證明驗收環(huán)節(jié)盡職履責(zé)了？是否嚴格按照國家標(biāo)準驗收了？執(zhí)法記錄儀是否存在漏項？傷亡事故都是因某一個子項不合格造成的，記錄不全面，工作做了，也等于沒做。“磨刀不誤砍柴功”，記錄完整方可還原驗收過程，過程嚴謹才能規(guī)避風(fēng)險，合理規(guī)避也是盡責(zé)，盡責(zé)才能為人民生命財產(chǎn)保駕護航。

　　從履職盡責(zé)的辯護角度考慮，捋順工作思路，即使采用現(xiàn)場查驗智能量化APP軟件驗收，存檔的各子項驗收記錄務(wù)必完整，有備無患。

　　交流溝通郵箱：3532116960@qq.com

平頂山市消防救援支隊 葉松剛

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